I GSK 282/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (wierzyciela) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który uchylił postanowienia organów administracji dotyczące zarzutu przedawnienia kary pieniężnej. Spółka A Sp. z o.o. kwestionowała możliwość egzekucji kary pieniężnej w kwocie 15.000 zł, powołując się na przedawnienie. WSA we Wrocławiu przychylił się do tego zarzutu, uznając, że postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte pod rządami zmienionych przepisów k.p.a. i zastosowanie znajduje art. 189g § 3 k.p.a., który stanowi o pięcioletnim terminie przedawnienia od dnia, w którym kara powinna być wykonana. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał za zasadny zarzut naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 56 ust. 7a ustawy Prawo energetyczne w zw. z art. 189g § 3 k.p.a. i art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. Sąd wskazał na trzy okresy regulacji przedawnienia kar pieniężnych z prawa energetycznego, podkreślając, że w okresie od 30 października 2015 r. do 1 czerwca 2017 r. obowiązywało odesłanie do działu III Ordynacji podatkowej (z wyłączeniem art. 68 § 1-3 Op.), a jedynym terminem przedawnienia był pięcioletni okres wykonalności kary z art. 70 § 1 Op. NSA nie podzielił również zarzutu dotyczącego wpływu wniesienia odwołania do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na bieg terminu przedawnienia, wskazując, że nie wstrzymuje ono wykonania decyzji. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia administracyjnych kar pieniężnych z prawa energetycznego, w szczególności w kontekście przepisów k.p.a. i Ordynacji podatkowej oraz wpływu odwołań na bieg terminu przedawnienia.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, związanego z karami pieniężnymi z prawa energetycznego i różnymi okresami obowiązywania przepisów o przedawnieniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pięcioletni termin przedawnienia egzekucji administracyjnej kary pieniężnej z prawa energetycznego, określony w art. 189g § 3 k.p.a., ma zastosowanie do kar nałożonych przed wejściem w życie przepisów wprowadzających to odesłanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale jego zastosowanie wymaga prawidłowej wykładni przepisów o przedawnieniu, w tym odesłania do Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące przedawnienia kar pieniężnych z prawa energetycznego, w szczególności w kontekście odesłania do Ordynacji podatkowej i przepisów k.p.a. Sąd wskazał na różne okresy regulacji przedawnienia i podkreślił, że w pewnych okresach obowiązywało odesłanie do art. 70 § 1 Op. dotyczącego wykonalności kary.
Czy wniesienie odwołania od decyzji Prezesa URE o nałożeniu kary pieniężnej do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wstrzymuje bieg terminu przedawnienia egzekucji tej kary?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie odwołania nie wstrzymuje biegu terminu przedawnienia, ponieważ nie powoduje wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy Prawo energetyczne, postępowanie w sprawie odwołania toczy się według przepisów k.p.c., a samo wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji w przedmiocie kary pieniężnej. Strona może uzyskać ochronę tymczasową, ale nie wpływa to na bieg terminu płatności.
Przepisy (27)
Główne
uPe art. 56 § 7a
Ustawa Prawo energetyczne
k.p.a. art. 189g § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189g § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
uPe art. 56 § 7a
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 30 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
uPe art. 56 § 6b
Ustawa Prawo energetyczne
k.p.a. art. 189a § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa zmieniająca art. 16
Ustawa o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. b
u.p.e.a. art. 33 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Op art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja art. 68 § 1-3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.c. art. 479(52)
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 47 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 56 ust. 7a uPe w zw. z art. 189g § 3 k.p.a. i art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. przez WSA, polegająca na przyjęciu, że w sprawie dotyczącej administracyjnej kary pieniężnej nie mają zastosowania przepisy działu III Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię i zastosowanie art. 189g § 3 k.p.a. w zw. z art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. oraz art. 56 ust. 6b uPe poprzez przyjęcie, że bieg pięcioletniego terminu przedawnienia upłynął z końcem 2017 roku. • Zarzut naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 56 ust. 7a uPe w zw. z art. 479(52) k.p.c. oraz art. 47 § 1 Ordynacji poprzez przyjęcie, iż decyzja Prezesa URE z [...] grudnia 2011 roku jest wykonalna pomimo wniesienia odwołania oraz braku nadania jej rygoru natychmiastowej wykonalności.
Godne uwagi sformułowania
NSA uznał za trafny zarzut sformułowany w punkcie b) petitum wniesionego środka zaskarżenia • NSA nie podziela natomiast zarzutu skargi kasacyjnej, że na termin przedawnienia przedmiotowej należności wpłynął fakt wniesienia w dniu 10 stycznia 2012 r. przez spółkę A odwołania od decyzji Prezesa URE o wymierzeniu kary pieniężnej do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Skład orzekający
Małgorzata Grzelak
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Wegner
sędzia
Jacek Boratyn
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia administracyjnych kar pieniężnych z prawa energetycznego, w szczególności w kontekście przepisów k.p.a. i Ordynacji podatkowej oraz wpływu odwołań na bieg terminu przedawnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, związanego z karami pieniężnymi z prawa energetycznego i różnymi okresami obowiązywania przepisów o przedawnieniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia kar pieniężnych, które ma znaczenie praktyczne dla wielu przedsiębiorców i organów administracji. Interpretacja przepisów przez NSA jest kluczowa dla ustalenia momentu, od którego biegną terminy przedawnienia.
“Kiedy przedawnia się kara pieniężna z prawa energetycznego? NSA wyjaśnia zawiłości przepisów.”
Dane finansowe
WPS: 15 000 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.