I GSK 276/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K. E. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek. WSA uznał, że skarżący, składając jednocześnie skargę do sądu i wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu), dokonał wyboru drogi administracyjnej, co czyniło skargę niedopuszczalną. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, wskazując na treść art. 52 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że strona może wnieść skargę do sądu administracyjnego, jeśli nie skorzystała z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. NSA podkreślił, że złożenie obu środków zaskarżenia w tym samym dniu skutkuje tym, że skarga do sądu powinna być traktowana jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a prawo do skargi sądowoadministracyjnej powstaje dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady wyłączności środków zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności relacji między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu.
Dotyczy specyficznej sytuacji jednoczesnego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargi do sądu. Nie dotyczy sytuacji, gdy wniosek o przywrócenie terminu jest jedynym środkiem proceduralnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wyklucza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na pierwotną decyzję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stanowi wybór drogi administracyjnej, co zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a. wyklucza możliwość jednoczesnego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę samą decyzję.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 52 § 3 p.p.s.a. wprowadza zasadę wyłączności środków zaskarżenia. Strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu. Skorzystanie z jednej z tych opcji wyłącza możliwość skorzystania z drugiej. W przypadku jednoczesnego złożenia obu środków, skarga do sądu powinna być traktowana jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a prawo do skargi sądowoadministracyjnej powstaje po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Czy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest środkiem zaskarżenia wyłączającym dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o przywrócenie terminu sam w sobie nie jest środkiem zaskarżenia, jednakże jego złożenie w kontekście wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy może skutkować uznaniem, że strona wybrała drogę administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że decyzje o odmowie przywrócenia terminu i stwierdzające uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy mogły zostać zaskarżone. NSA potwierdził, że skoro skarżący skorzystał z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, to nie mógł jednocześnie wnieść skargi na pierwotną decyzję.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wprowadza wybór sposobu zaskarżenia: albo wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo skarga do sądu administracyjnego. Strona nie może skorzystać z obu opcji jednocześnie.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA w przedmiocie oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jako alternatywnego środka zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przypadki odrzucenia skargi, w tym niedopuszczalność skargi.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia orzeczenia.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie stanowi środka zaskarżenia wyłączającego dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego. • Sąd pierwszej instancji naruszył art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie istoty sporu procesowego. • Uzasadnienie zaskarżonego postanowienia było wadliwe (naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.). • Wykładnia przepisów była nadmiernie formalistyczna i naruszała prawo do sądu (art. 45 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. • Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. • Skarżący został w decyzji z 4 czerwca 2025 r. pouczony o dwóch konkurencyjnych środkach zaskarżenia tj. prawie do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skardze do sądu administracyjnego. • Zgodnie z art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. • Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
Skład orzekający
Joanna Wegner
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady wyłączności środków zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności relacji między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji jednoczesnego złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargi do sądu. Nie dotyczy sytuacji, gdy wniosek o przywrócenie terminu jest jedynym środkiem proceduralnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej wyboru środków zaskarżenia, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i sądowoadministracyjnego.
“Wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu: kluczowa pułapka proceduralna.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.