I GSK 2541/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej. Sprawa dotyczyła weryfikacji zgłoszenia celnego w zakresie wartości celnej towaru (leków) oraz podatku od towarów i usług. Spółka importowała leki od irlandzkich kontrahentów, opierając się na fakturach handlowych. Organy celne zakwestionowały deklarowaną wartość celną, wskazując na umowy z eksporterami przewidujące premie pieniężne (zniżki) zależne od sprzedaży netto. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji. Sąd uznał, że wartość celna towaru to cena faktycznie zapłacona lub należna, uwzględniająca wszelkie rabaty wynikające z umowy, nawet jeśli są one realizowane po przyjęciu zgłoszenia celnego. Wartość celna powinna zatem uwzględniać premie, które obniżały faktyczną cenę zapłaconą za importowane leki. NSA odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, w tym kwestii dwuinstancyjności postępowania i terminów na wydanie decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wartości celnej towarów w przypadku umów przewidujących rabaty lub premie od eksportera, a także kwestie proceduralne związane z postępowaniem celnym i odwoławczym.
Orzeczenie dotyczy przepisów Kodeksu celnego obowiązujących w 2001-2005 roku, które mogły ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy premie pieniężne od eksportera, wynikające z umów sprzedaży, wpływają na ustalenie wartości celnej towaru importowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, premie pieniężne od eksportera, które obniżają faktycznie zapłaconą cenę za towar, wpływają na ustalenie wartości celnej towaru.
Uzasadnienie
Wartość celna towaru to cena transakcyjna, czyli faktycznie zapłacona lub należna. Jeśli umowa przewiduje rabaty lub premie, które obniżają cenę, należy je uwzględnić przy ustalaniu wartości celnej, nawet jeśli są realizowane po przyjęciu zgłoszenia celnego.
Czy organ odwoławczy może zmienić podstawę prawną decyzji organu pierwszej instancji, jeśli nie zmienia to istoty rozstrzygnięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy może zmienić podstawę prawną decyzji, jeśli nie wpływa to na zakres przedmiotowy sprawy ani na prawa i obowiązki strony.
Uzasadnienie
Zmiana podstawy prawnej decyzji przez organ odwoławczy nie narusza zasady dwuinstancyjności, jeśli przepisy materialnoprawne i procesowe powołane przez organy obu instancji są tożsame w swojej treści lub wyrażają te same normy prawne, a rozstrzygnięcie co do istoty sprawy pozostaje niezmienione.
Czy trzyletni termin na wydanie decyzji o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe jest terminem przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trzyletni termin określony w art. 65 § 5 Kodeksu celnego nie jest terminem przedawnienia, lecz ograniczeniem czasowym dla organu pierwszej instancji do przeprowadzenia weryfikacji zgłoszenia celnego.
Uzasadnienie
Upływ terminu z art. 65 § 5 Kodeksu celnego uniemożliwia weryfikację zgłoszenia celnego przez organ pierwszej instancji, ale nie jest terminem przedawnienia w rozumieniu prawa materialnego. Organ odwoławczy może wydać decyzję nawet po upływie tego terminu, jeśli decyzja organu pierwszej instancji została wydana przed jego upływem.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 23 § 1
Kodeks celny
k.c. art. 23 § 9
Kodeks celny
k.c. art. 85 § 1
Kodeks celny
u.p.t.u. art. 6 § 7
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
u.p.t.u. art. 19 § 7
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
k.c. art. 65 § 5
Kodeks celny
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 11c
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
k.c. art. 65 § 5a
Kodeks celny
k.c. art. 230 § 5 pkt 3
Kodeks celny
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 210 § 1
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Premie pieniężne od eksportera, wynikające z umów sprzedaży, wpływają na wartość celną towaru, ponieważ obniżają faktycznie zapłaconą cenę. • Organ odwoławczy może zmienić podstawę prawną decyzji, jeśli nie narusza to dwuinstancyjności postępowania i zakresu sprawy. • Trzyletni termin na wydanie decyzji przez organ pierwszej instancji nie jest terminem przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 23 § 1 i 9 Kodeksu celnego poprzez błędną wykładnię i zastosowanie przepisów dotyczących wartości celnej i premii. • Naruszenie art. 2 Konstytucji RP poprzez błędną wykładnię przepisów celnych. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 127 Ordynacji podatkowej (zmiana podstawy prawnej). • Naruszenie art. 133 § 1, art. 141 § 4 oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. (pominięcie istotnych okoliczności faktycznych). • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 122, art. 187 § 1 oraz art. 191 Ordynacji podatkowej. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. (nieuchylenie decyzji z naruszeniem prawa materialnego). • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a. w związku z art. 65 § 5, § 5a w zw. z art. 230 ust. 5 pkt 3 Kodeksu celnego.
Godne uwagi sformułowania
wartością celną towarów jest wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna • cena wynikająca z faktur załączonych do zgłoszenia celnego w niniejszej sprawie nie była należną za towar, gdyż podlegała zmniejszeniu o premię • trzyletni termin określony w art. 65 § 5 Kodeksu celnego, po którego upływie nie było możliwe wydanie decyzji o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe, nie był terminem przedawnienia • zmiana przez Dyrektora Izby Celnej w Katowicach podstawy prawnej decyzji pierwszoinstancyjnej jest równoznaczna ze zmianą przedmiotowej tożsamości sprawy • w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego głęboko utrwalił się pogląd, zgodnie z którym w świetle art. 23 § 1 i 9 Kodeksu celnego wartością celną towaru jest jego wartość transakcyjna, czyli faktycznie zapłacona lub należna, jeżeli nawet została ustalona lub zapłacona po przyjęciu zgłoszenia celnego
Skład orzekający
Tadeusz Cysek
przewodniczący
Zofia Borowicz
sprawozdawca
Rafał Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wartości celnej towarów w przypadku umów przewidujących rabaty lub premie od eksportera, a także kwestie proceduralne związane z postępowaniem celnym i odwoławczym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy przepisów Kodeksu celnego obowiązujących w 2001-2005 roku, które mogły ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej w obrocie towarowym - wpływu rabatów na wartość celną i VAT. Interpretacja przepisów celnych i ich stosowanie w kontekście umów handlowych jest istotna dla przedsiębiorców.
“Czy premie od zagranicznego dostawcy obniżają VAT i cło? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.