I GSK 2320/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję o zwrocie środków z PFRON. Sprawa dotyczyła pracodawcy, który otrzymywał dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, ale opłacał składki ZUS po terminie. Choć zawarł z ZUS umowę o rozłożenie zaległości na raty, organy uznały, że doszło do uchybienia terminom płatności składek, co skutkuje obowiązkiem zwrotu dofinansowania. WSA przychylił się do argumentacji skarżącego, że umowa ratalna zmienia terminy płatności. NSA jednak uznał skargę kasacyjną Ministra za zasadną. Sąd kasacyjny podkreślił, że art. 26a ust. 1a1 pkt 3 ustawy o rehabilitacji odnosi się do terminów wynikających z przepisów prawa, a nie z umów cywilnoprawnych. Rozłożenie zaległości na raty na podstawie art. 29 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie konwaliduje wcześniejszego uchybienia terminom ustawowym. W związku z tym, NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na konieczność prawidłowej wykładni przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wpływu umów ratalnych z ZUS na prawo do dofinansowania z PFRON oraz definicji uchybienia terminom płatności składek.
Dotyczy specyficznej sytuacji pracodawców korzystających z dofinansowania PFRON i jednocześnie mających zaległości składkowe wobec ZUS, które zostały rozłożone na raty.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłacenie składek ZUS po terminie, ale w ramach umowy o rozłożenie na raty zawartej z ZUS, stanowi uchybienie terminom wynikającym z odrębnych przepisów w rozumieniu art. 26a ust. 1a1 pkt 3 ustawy o rehabilitacji, skutkujące utratą prawa do dofinansowania z PFRON?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłacenie składek ZUS po terminie, nawet w ramach umowy ratalnej, stanowi uchybienie terminom wynikającym z odrębnych przepisów, co skutkuje utratą prawa do dofinansowania z PFRON.
Uzasadnienie
NSA uznał, że umowa ratalna z ZUS nie konwaliduje wcześniejszego uchybienia terminom ustawowym płatności składek. Przepis art. 26a ust. 1a1 pkt 3 ustawy o rehabilitacji odnosi się do terminów wynikających z przepisów prawa, a nie z umów cywilnoprawnych. Rozłożenie zaległości na raty nie zmienia faktu, że pierwotne terminy zostały naruszone.
Czy zawarcie umowy o rozłożenie na raty zaległości składkowych z ZUS może skutkować powstaniem nowych terminów płatności, które nie będą traktowane jako uchybienie terminom ustawowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawarcie umowy o rozłożenie na raty zaległości składkowych nie skutkuje powstaniem nowych terminów płatności w rozumieniu przepisów ustawy o rehabilitacji, które wyłączałyby zastosowanie sankcji za uchybienie pierwotnym terminom ustawowym.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że umowa ratalna stanowi jedynie sposób egzekwowania już istniejącej zaległości, a nie tworzy nowych terminów płatności w rozumieniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Uchybienie terminowi ustawowemu miało miejsce przed zawarciem umowy.
Przepisy (7)
Główne
u.r. art. 26a § ust. 1a1 pkt 3
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Dofinansowanie nie przysługuje, gdy koszty płacy zostały poniesione z uchybieniem terminów wynikających z odrębnych przepisów, przekraczającym 14 dni.
u.s.u.s. art. 29 § ust. 1 i ust. 1a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Możliwość odroczenia terminu płatności należności z tytułu składek oraz rozłożenia należności na raty w formie umowy.
u.s.u.s. art. 47 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Termin opłacania składek przez płatników niebędących osobami fizycznymi.
Pomocnicze
u.r. art. 2 § ust. 4a
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Definicja kosztów płacy, do których odnoszą się terminy.
k.p. art. 85
Kodeks pracy
Termin wypłaty wynagrodzenia.
u.p.d.o.f. art. 38
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Termin wpłaty zaliczki na podatek dochodowy.
k.p.a. art. 7, 8, 11, 107 § § 2 i § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postepowania administracyjnego
Przepisy dotyczące postępowania dowodowego i uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozłożenie zaległości składkowych na raty nie konwaliduje wcześniejszego uchybienia terminom ustawowym płatności składek. • Terminy, o których mowa w art. 26a ust. 1a1 pkt 3 ustawy o rehabilitacji, to terminy wynikające z przepisów prawa, a nie z umów cywilnoprawnych.
Odrzucone argumenty
Umowa ratalna z ZUS zmienia terminy płatności składek, w związku z czym nie doszło do uchybienia terminom wynikającym z odrębnych przepisów.
Godne uwagi sformułowania
rozłożenie na raty nie konwaliduje wcześniejszego naruszenia terminów ustawowych • terminy wynikające z odrębnych przepisów • nie można przyjąć, że będące elementami tej umowy oświadczenia woli dłużnika i wierzyciela mogą przesądzić o wygaśnięciu zaległości oraz powstaniu nowego zobowiązania, płatnego w nowych terminach.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
sprawozdawca
Dariusz Dudra
przewodniczący
Piotr Piszczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpływu umów ratalnych z ZUS na prawo do dofinansowania z PFRON oraz definicji uchybienia terminom płatności składek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pracodawców korzystających z dofinansowania PFRON i jednocześnie mających zaległości składkowe wobec ZUS, które zostały rozłożone na raty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla przedsiębiorców zatrudniających osoby niepełnosprawne – wpływu umów ratalnych z ZUS na możliwość otrzymania dofinansowania z PFRON. Wyrok NSA wyjaśnia kluczową kwestię interpretacji przepisów.
“Umowa ratalna z ZUS nie chroni przed utratą dofinansowania z PFRON – kluczowa wykładnia NSA.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.