I GSK 223/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę Stowarzyszenia S. w K. o wznowienie postępowania, które zakończyło się prawomocnym wyrokiem NSA z dnia 23 listopada 2021 r. (sygn. akt I GSK 838/21). Skarga opierała się na nowym wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 6 lutego 2025 r. (sprawa C-42/24), który dotyczył interpretacji przepisów o przedawnieniu w kontekście zwrotu środków unijnych. Stowarzyszenie argumentowało, że polskie przepisy dotyczące zwrotu pomocy publicznej są niezgodne z prawem UE i że dotychczasowe rozstrzygnięcia w tej sprawie powinny zostać wzruszone. NSA jednak odrzucił skargę, stwierdzając, że została ona wniesiona z uchybieniem 3-miesięcznego terminu. Termin ten, zgodnie z art. 272 § 2a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), biegnie od dnia publikacji sentencji orzeczenia TSUE w Dzienniku Urzędowym UE. Wyrok TSUE został opublikowany 31 marca 2025 r., a skarga o wznowienie postępowania została wniesiona 6 lutego 2026 r., co oznaczało przekroczenie terminu do jej złożenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów procesowych w postępowaniu o wznowienie postępowania, zwłaszcza w kontekście orzeczeń TSUE.
Orzeczenie dotyczy wyłącznie kwestii formalnych (terminowość) i nie rozstrzyga merytorycznie zarzutów dotyczących prawa UE.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o wznowienie postępowania, oparta na wyroku TSUE, została wniesiona w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po upływie 3-miesięcznego terminu od publikacji orzeczenia TSUE.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE wynosi 3 miesiące od dnia publikacji sentencji orzeczenia TSUE w Dzienniku Urzędowym UE. Ponieważ skarga została złożona po tym terminie, podlegała odrzuceniu.
Czy polskie przepisy dotyczące zwrotu pomocy publicznej ze środków unijnych, w kontekście terminów przedawnienia, są zgodne z prawem UE?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ odrzucił skargę z przyczyn formalnych.
Uzasadnienie
Stowarzyszenie powołało się na wyrok TSUE, który miał wskazywać na niezgodność polskich przepisów z prawem UE w zakresie przedawnienia roszczeń o zwrot środków unijnych. Sąd jednak nie badał tej kwestii, skupiając się na terminowości złożenia skargi o wznowienie postępowania.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 272 § § 2a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę i termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania w przypadku wydania orzeczenia TSUE mającego wpływ na treść orzeczenia sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 270
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje możliwość żądania wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem.
p.p.s.a. art. 276
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi o odpowiednim stosowaniu przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji do skargi o wznowienie postępowania.
p.p.s.a. art. 279
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne skargi o wznowienie postępowania.
p.p.s.a. art. 280 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje badanie przez sąd skargi o wznowienie postępowania pod kątem terminu i podstawy.
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę odrzucenia skargi.
Rozporządzenie nr 2988/95 art. 3 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie nr 2988/95 w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich
Dotyczy terminów przedawnienia w kontekście ochrony interesów finansowych UE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o wznowienie postępowania została wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Wyrok TSUE z 6 lutego 2025 r. w sprawie C-42/24 stanowi podstawę do wznowienia postępowania ze względu na niezgodność polskich przepisów o zwrocie pomocy publicznej z prawem UE.
Godne uwagi sformułowania
termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania biegnie od dnia publikacji sentencji orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej • trzymiesięczny termin o którym mowa w art. 272 § 2a p.p.s.a. nie został zachowany
Skład orzekający
Bogdan Fischer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów procesowych w postępowaniu o wznowienie postępowania, zwłaszcza w kontekście orzeczeń TSUE."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy wyłącznie kwestii formalnych (terminowość) i nie rozstrzyga merytorycznie zarzutów dotyczących prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak ważne jest przestrzeganie terminów procesowych, nawet gdy pojawiają się nowe, potencjalnie korzystne orzeczenia TSUE. Pokazuje to praktyczne aspekty stosowania prawa UE w Polsce.
“Wyrok TSUE nie zawsze oznacza sukces: NSA odrzuca skargę z powodu przekroczenia terminu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.