I GSK 2143/19

III SA/Łd 434/19 - Wyrok WSA w Łodzi
Data orzeczenia
2019-07-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2019-05-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Sędziowie
Małgorzata Kowalska
Małgorzata Łuczyńska /przewodniczący/
Monika Krzyżaniak /sprawozdawca/
Symbol z opisem
602  ceny
Hasła tematyczne
Podatek akcyzowy
Sygn. powiązane
I GSK 2143/19 - Wyrok NSA z 2023-02-17
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2017 poz 1369
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2018 poz 800
art. 201 par. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - t.j.
Dz.U. 2015 poz 641
art. 37q, art. 37j, art. 37 k, art. 37h
Ustawa dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym - tekst jedn.
Sentencja
Dnia 30 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Asesor WSA Małgorzata Kowalska Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2019 roku sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2012 r.. oddala skargę.
Uzasadnienie
Postanowieniem z [...] nr – [...], wydanym na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.; dalej jako: O.p.), w zw. z art. 37q ustawy z dnia 27.10.1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2014 ze zm.; dalej jako: "ustawa o autostradach"), Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Ł.nr [...] z [...] o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie określenia wobec spółki z o.o. A zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2012 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 19 grudnia 2018 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Ł.wszczął wobec spółki A postępowanie w sprawie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2012 r. Podstawą wszczęcia postępowania były ustalenia poczynione w toku postępowania podatkowego poprzedzającego wydanie przez Naczelnika [....] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. decyzji z dnia [...] nr [....] określającej dla A Sp. z o.o. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za ww. miesiące.
Pismem z 20 grudnia 2018 r. pełnomocnik spółki wniósł o zawieszenie postępowania w przedmiocie określenia opłaty paliwowej do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny zagadnienia wstępnego w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do listopada 2012 r., objętego decyzją Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. z dnia [...] Pełnomocnik wyjaśnił, że obowiązek uiszczenia opłaty paliwowej jest konsekwencją uznania danego podmiotu na gruncie przepisów ustawy o podatku akcyzowym za podatnika podatku akcyzowego, co oznacza, że postępowanie akcyzowe ma w praktyce pierwotny charakter względem postępowania w sprawie opłaty paliwowej. Wskazana współzależność pomiędzy tymi postępowaniami jest na tyle silna, że nakazuje uznać postępowanie w sprawie podatku akcyzowego za zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 O.p.
Po rozpatrzeniu wniosku Naczelnik Pierwszego US Ł. postanowieniem z dnia [...] odmówił zawieszenia postępowania w sprawie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2012 r. i wyjaśnił, że uzależnienie rozstrzygnięcia od zagadnienia wstępnego oznacza, że rozstrzygnięcie tego zagadnienia jest warunkiem rozstrzygnięcia sprawy podatkowej w ogóle, a nie warunkiem wydania decyzji o określonej treści. Zagadnienie wstępne wiąże się zatem z wystąpieniem przeszkody uniemożliwiającej rozstrzygnięcie sprawy podatkowej, stanowiąc przesłankę negatywną jurysdykcyjnego postępowania podatkowego, co w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi.
Na ww. postanowienie Naczelnika Pierwszego US Ł.pełnomocnik spółki złożył zażalenie i wniósł o uchylenie postanowienia i zawieszenie toczącego się przed tym organem postępowania w sprawie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2012 r. W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik przedstawił stanowisko dotyczące rozumienia pojęcia "zagadnienie wstępne" i wyjaśnił, że poprzez zagadnienie wstępne należy rozumieć pewną kwestię o charakterze otwartym (tzn. jeszcze nieprzesądzoną), której treścią może być wypowiedź co do uprawnienia lub obowiązku, stosunku lub zdarzenia prawnego, albo inne jeszcze okoliczności mające znaczenie prawne. Zarówno w judykaturze, jak i w doktrynie zgodnie podkreśla się, że zagadnienie wstępne to takie zagadnienie, które ma charakter otwarty i nie zostało wcześniej prawomocnie przesądzone. Opierając się na tej definicji pełnomocnik stwierdził, że zagadnieniem wstępnym w sprawie opłaty paliwowej jest prawomocne rozstrzygnięcie toczącego się przed Dyrektorem Izby Administracji Skarbowej w Ł. postępowania w sprawie podatku akcyzowego, bowiem dopiero uzyskanie przez decyzję określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym przymiotu prawomocności determinuje prawidłowość ewentualnej decyzji w sprawie opłaty paliwowej. W zażaleniu pełnomocnik zwrócił również uwagę na nieprawidłowe pouczenie zawarte w zaskarżonym postanowieniu co do terminu złożenia zażalenia, a mianowicie podano, że zażalenie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia, tymczasem zażalenie wnosi się w terminie 7 dni do dnia doręczenia postanowienia stronie, jak stanowi art. 236 § 2 pkt 1 O.p.
Po rozpatrzeniu zażalenia Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. postanowił utrzymać w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie, podzielając stanowisko organu I instancji o możliwości wydania rozstrzygnięcia w sprawie opłaty paliwowej przed prawomocnym rozstrzygnięciem w sprawie podatku akcyzowego.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. - przytaczając przesłanki zawieszenia postępowania zawarte w art. 201 § 1 pkt 2 O.p. stwierdził, że prawomocne rozstrzygnięcie w sprawie podatku akcyzowego od paliw silnikowych nie stanowi bezwzględnej przeszkody do wydania decyzji w sprawie opłaty paliwowej i nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 O.p., obligującego organ podatkowy do zawieszenia postępowania. Bez prawomocnego orzeczenia w sprawie podatku akcyzowego możliwe jest bowiem rozstrzygnięcie w sprawie opłaty paliwowej. Przesłanki do obciążenia podmiotu opłatą paliwową już zaistniały i zostały stwierdzone w postępowaniu kontrolnym zakończonym decyzją organu skarbowego. Istnieją zatem podstawy faktyczne i prawne do wydania rozstrzygnięcia w sprawie opłaty paliwowej.
Zdaniem organu, nie ma również przeszkód prawnych, aby ocena sądowoadministracyjna rozstrzygnięcia sprawy z zakresu akcyzy odbywała się równolegle z oceną sądowoadministracyjna sprawy z zakresu opłaty paliwowej. Zatem dalsze prowadzenie postępowania w sprawie opłaty paliwowej i jej zakończenie jest zarówno możliwe jak i celowe, aby nie dopuścić do sytuacji przerwania toku postępowania bez uzasadnionej przyczyny.
Odnosząc się do wskazanego w zażaleniu nieprawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu, co do terminu złożenia zażalenia, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. wyjaśnił, że błąd ten został sprostowany przez organ pierwszej instancji postanowieniem nr [...] z dnia [...] dodając, że błąd w pouczeniu co do terminu złożenia zażalenia nie spowodował opóźnienia w jego złożeniu.
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi A Sp. z o.o. zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie art. 201 § 1 pkt 2 O.p. w związku z art. 37q ustawy o autostradach. W oparciu o wskazany zarzut skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości wraz z poprzedzającym je postanowieniem organu I instancji, a także o zwrot kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 2107 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zakres tej kontroli wyznacza art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), który stanowi, że sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Stosownie natomiast do art. 145 § 1 p.p.s.a., uwzględnienie przez sąd administracyjny skargi i uchylenie decyzji następuje, gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeprowadzone w określonych wyżej ramach badanie zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia wykazało, że skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.
Istota sporu sprowadza się do rozstrzygnięcia czy w okolicznościach sprawy istniały podstawy do zawieszenia postępowania dotyczącego określenia wobec ASp. z o.o. w Ł. zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2012 r. do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny zagadnienia wstępnego w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za ww. miesiące, objętego decyzją Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. nr [...] z [...]
Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z art. 201 § 1 pkt 2 O.p., organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnienie wstępne wiąże się z wystąpieniem przeszkody uniemożliwiającej rozstrzygnięcie sprawy podatkowej, stanowiąc przesłankę negatywną jurysdykcyjnego postępowania podatkowego. Z powołanego przepisu wynika, że na zagadnienie wstępne składają się następujące elementy konstrukcyjne: 1) wyłania się ono w toku postępowania podatkowego, 2) jego rozstrzygnięcie należy do innego organu lub sądu, 3) rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, zatem zagadnienie wstępne musi poprzedzać rozpatrzenie sprawy, 4) istnieje zależność między rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego, a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji.
Zagadnienie wstępne jest to zatem pewna kwestia o charakterze otwartym (tzn. jeszcze nie przesądzona), której treścią może być wypowiedź odnośnie uprawnienia lub obowiązku, stosunku lub zdarzenia prawnego albo innych jeszcze okoliczności mających znaczenie prawne. Zagadnienie wstępne wiąże się z sytuacją, gdy rozstrzygnięcie sprawy podatkowej uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem kwestii prawnej, to jest z sytuacją, w której wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego, zaś ocena tego zagadnienia wstępnego, gdyby ono samo w sobie mogło być przedmiotem odrębnego postępowania (w oderwaniu od sprawy, na tle której wystąpiło), należy ze względu na jego przedmiot do kompetencji innego organu państwowego niż ten, przed którym toczy się postępowanie w głównej sprawie (por. wyrok NSA z 18 lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 2315/13, dostępny - podobnie jak inne przywołane w uzasadnieniu wyroku orzeczenia sądów administracyjnych, na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Przyjmuje się, że ten element konstrukcyjny omawianej instytucji, którym jest konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, należy rozumieć w ten sposób, że dana kwestia prawna stała się sporna w toku postępowania administracyjnego lub przepisy prawa wymagają ustalenia stanu prawnego w danej kwestii mającej znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, a w toku postępowania ustalenie tego stanu może nastąpić tylko w drodze rozstrzygnięcia właściwego organu lub sądu. Organ, przed którym toczy się postępowanie w sprawie głównej, musi ustalić związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym, a o istnieniu takiej zależności, która musi mieć charakter bezpośredni, przesądza treść przepisów prawa materialnego, stanowiących podstawę prawną decyzji administracyjnej (por. M. Jaśkowska, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego LEX/el., 2014; C. Kosikowski, E. Etel, J. Brolik, R. Dowgier, P. Pietrasz, M. Popławski, S. Presnarowicz, W. Stachurski, Ordynacja podatkowa. Komentarz. LEX, 2013).
Jeżeli "zagadnienie" wykazuje jedynie pośredni, luźny związek z rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji, to nie ma ono charakteru zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 201 § 1 O.p. Wprawdzie mogą wiązać się z nim określone skutki procesowe, ale powstanie takiego "zagadnienia" nie rodzi obowiązku zawieszenia postępowania podatkowego. Ponadto należy podnieść, że skoro zagadnienie wstępne wiąże się z wystąpieniem przeszkody uniemożliwiającej rozstrzygnięcie sprawy, to zależności rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego i rozpatrzenia sprawy nie można utożsamiać z wymogiem ukierunkowania tej ostatniej na określoną treść decyzji administracyjnej.
Sprawa, w której strona domaga się zawieszenia postępowania dotyczy określenia obowiązku zapłaty opłaty paliwowej. Opłata paliwowa uregulowana została w ustawie z dnia 27.10.1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2014 ze zm.; dalej jako: "ustawa o autostradach").
W myśl art. 37j ust. 1 ustawy o autostradach obowiązek zapłaty opłaty paliwowej od paliw silnikowych oraz gazu, o których mowa w art. 37h, ciąży na:
1) producencie paliw silnikowych lub gazu albo
2) importerze paliw silnikowych lub gazu, albo
3) podmiocie dokonującym nabycia wewnątrzwspólnotowego w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym paliw silnikowych lub gazu, albo
4) innym podmiocie podlegającym na podstawie przepisów o podatku akcyzowym obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych lub gazu.
Obowiązek zapłaty opłaty paliwowej powstaje z dniem, w którym podmioty, o których mowa w art. 37j ust. 1, są obowiązane do zapłaty podatku akcyzowego od paliw silnikowych oraz gazu, o których mowa w art. 37h (art. 37k ust. 1 ustawy o autostradach).
Mając na uwadze wskazane przepisy ustawy o autostradach, obowiązek uiszczenia opłaty paliwowej powiązany został z istnieniem zobowiązania do uiszczenia podatku akcyzowego od paliw silnikowych (gazu) wykreowanego na podstawie przepisów o podatku akcyzowym. Dla określenia zobowiązania w opłacie paliwowej wystarczające jest ustalenie czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem akcyzowym oraz ilości paliwa lub gazu, od którego sprzedaży podatnik zobowiązany był zapłacić podatek akcyzowy.
W niniejszej sprawie Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. decyzją z dnia [...] określił wobec A Sp. z o.o. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do listopada 2012 r. z tytułu wewnątrzwspólnotowej sprzedaży oleju oraz krajowej sprzedaży dodatków do paliw silnikowych o kodzie CN 3811, które uznane zostały ze względu na przeznaczenie za paliwa silnikowe. Tym samym organ zobowiązany był również do określenia wobec spółki wysokości opłaty paliwowej za ten okres. Obowiązek taki wypływa wprost z art. 37j ust. 1 pkt 4 ustawy o autostradach. Jak wynika z tej regulacji obowiązek uiszczenia opłaty paliwowej związany został nierozerwalnie ze zobowiązaniem w podatku akcyzowym. Dopóki w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja określająca skarżącej zobowiązanie w podatku akcyzowym za ten okres, dopóty decyzja określająca jej zobowiązanie w opłacie paliwowej za te miesiące nie może być uznana za decyzję naruszającą prawo.
Ponadto trzeba także zauważyć, że w myśl wyroku WSA w Warszawie z 30 marca 2012 r., sygn. akt III SA/Wa 984/11, którego tezę niniejszy Sąd akceptuje, wysokość opłaty paliwowej jest ściśle powiązana z ustaloną podstawą opodatkowania w podatku akcyzowym. W sytuacji, w której podstawa opodatkowania określona została w decyzji organu pierwszej instancji - decyzja taka w chwili rozpoznawania sprawy dotyczącej opłaty paliwowej wiąże strony postępowania. Sąd w składzie orzekającym za zasadne uznaje twierdzenia zawarte w tym wyroku, iż: "fakt złożenia odwołania od decyzji w sprawie określenia wysokości podatku akcyzowego (...) nie powodował braku możliwości kontroli legalności decyzji w sprawie określenia wysokości opłaty paliwowej. (...) Nie ulega wątpliwości, iż ewentualna zmiana podstawy opodatkowania w podatku akcyzowym będzie przesłanką do wznowienia postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty paliwowej".
Skład rozstrzygający w pełni podziela także pogląd wyrażony w wyroku NSA z 25 kwietnia 2014 r., sygn. akt I GSK 1082/12. Zgodnie z tym rozstrzygnięciem "omawiana opłata jest niejako dodatkiem do akcyzy za paliwo, przy czym obie te publicznoprawne należności są ze sobą silnie powiązane. Można również powiedzieć, iż w pewnym sensie opłata paliwowa jest następstwem opodatkowania, czy też obowiązku opodatkowania paliw akcyzą. Łącząca je relacja nie ma jednak charakteru kaskadowego, tj. takiego, w ramach którego opłata paliwowa należy się wtedy i tylko wtedy, gdy kwestia akcyzy została ostatecznie rozstrzygnięta. Przyjęcie takiego poglądu, sugerowanego przez stronę skarżącą, w istocie powodowałoby, iż organy podatkowe nie miałyby jakiejkolwiek możliwości skutecznego procedowania w przedmiocie opłaty paliwowej, w sytuacji niezakończenia postępowania w przedmiocie wymiaru akcyzy za paliwo. Stan taki mógłby również powodować przedawnienie obowiązku zapłaty opłaty paliwowej jeszcze zanim organ podatkowy w sposób prawnie skuteczny mógłby ją w ogóle określić (wymierzyć). Jest to tym istotniejsze, jeżeli zwróci się uwagę na w zasadzie tożsamy sposób uregulowania okresu oraz momentu rozpoczęcia biegu przedawnienia podatku akcyzowego oraz opłaty paliwowej.
Oczywiście nie można nie dostrzegać, iż wspomniany wyżej związek pomiędzy wymiarem akcyzy a opłatą paliwową jest często faktycznie bardzo ścisły, bowiem postępowanie akcyzowe ma w praktyce pierwotny charakter względem postępowania w sprawie opłaty paliwowej (niejednokrotnie poprzedza je). Względy ekonomii procesowej powodują więc, iż organy wymierzając opłatę paliwową kierują się ustaleniami dokonanymi wcześniej w postępowaniu akcyzowym. Jest to zrozumiałe i konieczne, by nie tworzyć postępowań, w ramach których będzie dochodziło do powtarzania czynności procesowych (np. przesłuchiwania tych samych świadków), raz na potrzeby podatku akcyzowego, innym razem na potrzeby postępowania w sprawie opłaty paliwowej. Nie jest to jednak jedyny dopuszczalny schemat postępowania, bowiem możliwe będą takie jego modyfikacje, w myśl których w ramach postępowania w przedmiocie zapłaty opłaty paliwowej czynności dowodowe będą nie tylko mogły, ale czasami będą musiały, zostać przez organ podjęte. Potrzeba prowadzenia postępowania dowodowego będzie musiała zostać oceniona na tle konkretnej sprawy, np. w kwestii należnej opłaty paliwowej rozstrzygnięcia będzie wymagało czy i w jakim zakresie wynik postępowania akcyzowego i ewentualne uchybienia wynikające z wydanej decyzji rzutują na postępowanie w sprawie opłaty paliwowej. Tym samym NSA (...) nie podziela poglądu, iż postępowanie w przedmiocie opłaty paliwowej jest zależne od postępowania w przedmiocie wymiaru akcyzy w stosunku, który można scharakteryzować jako stosunek nadrzędność - podległość.
Jak wynika z powyższych rozważań wbrew twierdzeniom skarżącej, brak było podstaw prawnych do zawieszenia postępowania w przedmiocie określenia zobowiązania publicznoprawnego w opłacie paliwowej do czasu rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym. Jakkolwiek kwestia podatku akcyzowego i opłaty paliwowej są ściśle ze sobą związane to nie stanowią zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 1 O.p.
Z tej przyczyny za bezpodstawny uznać należy zarzut naruszenia art. 201 § 1 pkt 2 o.p. w zw. z art. 37q ustawy o autostradach poprzez odmowę zawieszenia postępowania dotyczącego określenia wobec A Sp. z o.o. w Ł. zobowiązania w opłacie paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2012 r. do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny zagadnienia wstępnego w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za ww. miesiące, objętego decyzją Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w Ł. nr [...] z [...]
W tym stanie rzeczy, uznając postanowienie za prawidłowe, na podstawie art. 151 p.p.s.a. Sąd skargę oddalił.
a.l.