I GSK 2115/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zakładu Ubezpieczeń Społecznych – Komisji Odwoławczej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uwzględnił skargę spółki P. Sp. j. w sprawie odmowy przyznania dofinansowania projektu. WSA uznał, że ocena projektu została przeprowadzona z naruszeniami formalnymi, powołując się na art. 37f ust. 14 pkt 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych. ZUS w skardze kasacyjnej zarzucał naruszenie prawa materialnego i przepisów postępowania, w tym kwestionował dopuszczalność drogi sądowej oraz kompetencje ZUS do oceny merytorycznej wniosków. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty są nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że ustawa przewiduje drogę sądową od rozstrzygnięcia Komisji Odwoławczej (art. 37f ust. 12 u.u.s.w.p.) i że WSA miał podstawy do zastosowania art. 37f ust. 14 pkt 2 u.u.s.w.p. w sytuacji wyczerpania środków finansowych. Sąd nie dopatrzył się również błędnej wykładni przepisów dotyczących oceny wniosków, wskazując, że Komisja Odwoławcza nie dokonała wymaganej oceny naruszenia procedury konkursowej lub innych naruszeń formalnych. W konsekwencji skarga kasacyjna została oddalona, a ZUS został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności drogi sądowej w sprawach o dofinansowanie projektów z funduszu wypadkowego oraz interpretacja przepisów dotyczących oceny naruszeń formalnych i stosowania art. 37f ust. 14 pkt 2 u.u.s.w.p.
Dotyczy specyficznej procedury konkursowej dotyczącej dofinansowania projektów z funduszu wypadkowego i wyczerpania środków.
Zagadnienia prawne (4)
Czy droga sądowa jest dopuszczalna w sprawie dotyczącej odmowy przyznania dofinansowania projektu w ramach ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, droga sądowa jest dopuszczalna na podstawie art. 37f ust. 12 ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.
Uzasadnienie
Ustawodawca wprost przewidział możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie Komisji Odwoławczej.
Czy sąd administracyjny, w przypadku wyczerpania środków finansowych na dofinansowanie projektu, może jedynie stwierdzić naruszenie procedury konkursowej lub inne naruszenia formalne, bez przekazywania sprawy do ponownego rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 37f ust. 14 pkt 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, sąd może jedynie stwierdzić naruszenie procedury lub inne naruszenia formalne.
Uzasadnienie
Przepis ten stanowi wyjątek od ogólnej zasady przekazywania sprawy do ponownego rozpoznania, mający zastosowanie w sytuacji, gdy środki finansowe zostały już wyczerpane.
Czy organ odwoławczy (Komisja Odwoławcza ZUS) prawidłowo rozpoznał odwołanie od oceny wniosku o dofinansowanie projektu, dokonując oceny naruszenia procedury konkursowej lub innych naruszeń formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie dokonał wymaganej oceny naruszenia procedury konkursowej lub innych naruszeń formalnych w zaskarżonym rozstrzygnięciu.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji zasadnie zauważył, że rozstrzygnięcie organu odwoławczego nie poświęciło wystarczającej uwagi kwestii naruszeń formalnych, do czego obliguje art. 37f ust. 1 u.u.s.w.p.
Czy ZUS posiada kompetencje do samodzielnej oceny merytorycznej wniosków zgłoszonych w konkursie na projekty dofinansowane z funduszu wypadkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd nie nakazywał ZUS samodzielnej oceny merytorycznej wniosków, a jedynie wskazał na brak oceny naruszeń formalnych przez Komisję Odwoławczą.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji nie podważał kompetencji Centralnego Instytutu Ochrony Pracy do oceny merytorycznej, a jedynie zwrócił uwagę na obowiązek Komisji Odwoławczej dotyczący oceny naruszeń formalnych.
Przepisy (13)
Główne
u.u.s.w.p. art. 37f § ust. 14 pkt 2
Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
W przypadku wyczerpania środków na dofinansowanie, sąd uwzględniając skargę, stwierdza jedynie naruszenie procedury konkursowej lub inne naruszenia formalne, bez przekazywania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
u.u.s.w.p. art. 37f § ust. 12
Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
Na rozstrzygnięcie Komisji Odwoławczej przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
u.u.s.w.p. art. 37f § ust. 1
Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
W przypadku naruszenia procedury konkursowej lub innych naruszeń formalnych, płatnikowi składek przysługuje odwołanie do Komisji Odwoławczej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.u.s.w.p. art. 37f § ust. 1
Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
u.u.s.w.p. art. 37g
Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
u.u.s.w.p. art. 37 § ust. 4 i 5
Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
u.u.s.w.p. art. 37e § ust. 7 pkt 4
Ustawa z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c) i ust. 1 pkt 2 lit. b)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Droga sądowa jest dopuszczalna w sprawie. • WSA zasadnie stwierdził naruszenia formalne w ocenie projektu. • Komisja Odwoławcza nie dokonała wymaganej oceny naruszeń formalnych. • Zastosowanie art. 37f ust. 14 pkt 2 u.u.s.w.p. było uzasadnione z uwagi na wyczerpanie środków finansowych.
Odrzucone argumenty
Niedopuszczalność drogi sądowej w niniejszej sprawie. • Brak kompetencji WSA do rozpoznania skargi. • ZUS posiada uprawnienia do samodzielnej oceny merytorycznej wniosków.
Godne uwagi sformułowania
ocena projektu została przeprowadzona z naruszeniami formalnymi • droga sądowa w niniejszej sprawie była niedopuszczalna • ustawodawca przewidział drogę sądową w niniejszej sprawie • nie wykazał, aby ewentualne uchybienia proceduralne miały istotny wpływ na wynik sprawy
Skład orzekający
Joanna Salachna
przewodniczący
Małgorzata Bejgerowska
sprawozdawca
Henryk Wach
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności drogi sądowej w sprawach o dofinansowanie projektów z funduszu wypadkowego oraz interpretacja przepisów dotyczących oceny naruszeń formalnych i stosowania art. 37f ust. 14 pkt 2 u.u.s.w.p."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury konkursowej dotyczącej dofinansowania projektów z funduszu wypadkowego i wyczerpania środków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego związanego z funduszami publicznymi i prawem do sądu, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów od ubezpieczeń społecznych.
“ZUS przegrywa w NSA: Droga sądowa otwarta dla wnioskodawców o dofinansowanie projektów.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.