Orzeczenie · 2024-01-19

I GSK 1970/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-01-19

NSAubezpieczenia społeczneWysokansa

postępowanie egzekucyjnezarzutyZUStytuł wykonawczypodpisorgan egzekucyjnyNSAprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił postanowienia ZUS dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. WSA uznał tytuły wykonawcze za wadliwe z powodu braku podpisu osoby upoważnionej oraz dowodu na ich elektroniczne wypełnienie. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił argumentację ZUS, że zgodnie z art. 27 § 1b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, tytuł wykonawczy wystawiony przez wierzyciela będącego jednocześnie organem egzekucyjnym, w tym w postaci elektronicznej, może nie zawierać podpisu osoby upoważnionej. Nadanie klauzuli o skierowaniu tytułu do egzekucji jest równoznaczne z podpisaniem. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uznając, że tytuły wykonawcze spełniały wymogi formalne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 27 § 1b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dotyczącego wymogów formalnych tytułów wykonawczych wystawianych przez ZUS.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucyjnym i nadano klauzulę o skierowaniu do egzekucji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy tytuł wykonawczy wystawiony przez wierzyciela będącego jednocześnie organem egzekucyjnym, w tym w postaci elektronicznej, musi zawierać podpis osoby upoważnionej do działania w imieniu wierzyciela?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, tytuł wykonawczy wystawiony przez wierzyciela będącego jednocześnie organem egzekucyjnym, w tym w postaci elektronicznej, może nie zawierać podpisu osoby upoważnionej do działania w imieniu wierzyciela, jeśli nadano mu klauzulę o skierowaniu do egzekucji administracyjnej.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 27 § 1b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nadanie klauzuli o skierowaniu tytułu wykonawczego do egzekucji administracyjnej jest równoznaczne z podpisaniem tego tytułu przez osobę upoważnioną do działania w imieniu wierzyciela.

Czy brak podpisu na tytule wykonawczym wystawionym przez ZUS, który jest jednocześnie wierzycielem i organem egzekucyjnym, stanowi podstawę do uchylenia postanowienia o zarzutach w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli tytuł wykonawczy spełnia wymogi formalne wynikające z art. 27 § 1b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Uzasadnienie

WSA błędnie uznał tytuły wykonawcze za wadliwe z powodu braku podpisu, nie stosując przepisu art. 27 § 1b u.p.e.a., który wyłącza wymóg podpisu w przypadku, gdy wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucyjnym i nadano klauzulę o skierowaniu do egzekucji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA został uchylony, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.

Przepisy (17)

Główne

u.p.e.a. art. 27 § § 1b

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Tytuł wykonawczy wystawiony przez wierzyciela będącego jednocześnie organem egzekucyjnym, w tym w postaci elektronicznej, może nie zawierać podpisu osoby upoważnionej do działania w imieniu wierzyciela. Nadanie klauzuli o skierowaniu tytułu wykonawczego do egzekucji administracyjnej uznaje się za podpisanie tego tytułu przez osobę upoważnioną do działania w imieniu wierzyciela.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 10

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 3

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 7

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 15 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 4 i 5

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 6

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.s.u.s. art. 83c § § 1a

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

u.s.u.s. art. 83 § ust. 4

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c