I GSK 184/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki A. C. nr [...] D. Spółki z o.o. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Celnej w przedmiocie określenia kwoty długu celnego. Sprawa dotyczyła niedostarczenia towaru (obuwia sportowego) do urzędu celnego przeznaczenia w ramach procedury tranzytu zewnętrznego, co skutkowało powstaniem długu celnego. WSA uznał spółkę za głównego zobowiązanego i oddalił jej skargę. Spółka zarzuciła w skardze kasacyjnej naruszenie przepisów postępowania (brak objęcia wszystkich stron postępowaniem) oraz prawa materialnego (błędna interpretacja przepisów dotyczących ustalenia długu celnego i odpowiedzialności). NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że postępowanie celne w przedmiocie odpowiedzialności za dług celny powinno obejmować wszystkich potencjalnych dłużników, zgodnie z przepisami Wspólnotowego Kodeksu Celnego (WKC) i Ordynacji podatkowej (Op), w tym osoby, które usunęły towar spod dozoru, uczestniczyły w tym usunięciu, wiedząc o jego charakterze, oraz osoby, które nabyły towar, wiedząc o jego pochodzeniu. Brak objęcia wszystkich stron postępowaniem narusza prawo do regresu i prawo do czynnego udziału w postępowaniu. NSA stwierdził, że WSA nieprawidłowo zaakceptował stanowisko organów celnych o braku konieczności przesłuchania świadków i ustalenia wszystkich osób odpowiedzialnych. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie obowiązku organów celnych do objęcia postępowaniem wszystkich potencjalnych dłużników celnych w sprawach dotyczących długu celnego i odpowiedzialności solidarnej.
Dotyczy specyficznej procedury tranzytu zewnętrznego i odpowiedzialności solidarnej w prawie celnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie celne w przedmiocie określenia długu celnego i odpowiedzialności za niego może być prowadzone wyłącznie wobec jednego z potencjalnych dłużników, czy też musi obejmować wszystkich dłużników solidarnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie celne w przedmiocie odpowiedzialności za dług celny powinno obejmować wszystkich potencjalnych dłużników, zgodnie z przepisami WKC i Op, aby zapewnić prawo do regresu i czynny udział w postępowaniu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że brak objęcia wszystkich stron postępowaniem narusza zasady odpowiedzialności solidarnej i prawo do regresu, co może mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Organ celny ma obowiązek wezwać do udziału w postępowaniu wszystkich dłużników, którzy nie wykonali obowiązków wynikających z procedury tranzytu lub są odpowiedzialni za powstanie długu celnego.
Czy odmowa przeprowadzenia przez organ celny postępowania dowodowego mającego na celu ustalenie pełnego kręgu osób odpowiedzialnych za usunięcie towaru spod dozoru celnego narusza zasadę prawdy obiektywnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa przeprowadzenia takich dowodów stanowi naruszenie zasady prawdy obiektywnej (art. 122 Op).
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA nieprawidłowo zaakceptował stanowisko organów celnych o braku konieczności ustalenia wszystkich osób odpowiedzialnych za usunięcie towaru spod dozoru celnego, co stanowi naruszenie zasady prawdy obiektywnej.
Czy wadliwe ustalenie wartości celnej towaru lub błędna klasyfikacja taryfowa (kod CN) mogą stanowić podstawę do uchylenia decyzji organu celnego?
Odpowiedź sądu
WSA uznał, że organy celne prawidłowo ustaliły wartość celną i dokonały klasyfikacji taryfowej towaru, a zarzuty strony w tym zakresie były niezasadne.
Uzasadnienie
WSA odniósł się do zarzutów dotyczących wartości celnej i klasyfikacji taryfowej, uznając stanowisko organów celnych za prawidłowe, w tym ustalenie wartości na podstawie faktury od chińskiego eksportera oraz przypisanie kodu CN 6402 19 00 dla obuwia sportowego.
Przepisy (23)
Główne
WKC art. 96 § ust. 1 i ust. 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
Główny zobowiązany jest odpowiedzialny za przedstawienie towarów w urzędzie celnym przeznaczenia i przestrzeganie przepisów procedury tranzytu. Osoba przewożąca towary lub odbiorca również są zobowiązani do przedstawienia towarów w nienaruszonym stanie.
WKC art. 203 § ust. 3
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
Określa krąg dłużników w procedurze tranzytu: osoba usuwająca towar spod dozoru, uczestnicy usunięcia wiedzący o tym, osoby nabywające towar wiedząc o jego pochodzeniu, oraz osoby zobowiązane do wykonania obowiązków wynikających ze stosowania procedury celnej.
Op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej – organy podejmują wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Dz.U.UE.L 1992 nr 302 poz 1 art. art. 96 ust. 1 i ust. 2
Odpowiedzialność głównego zobowiązanego i innych osób w procedurze tranzytu.
Dz.U.UE.L 1992 nr 302 poz 1 art. art. 203 ust. 3
Określenie dłużników w procedurze tranzytu.
Pomocnicze
Op art. 91
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Możliwość wyboru dłużnika do egzekucji po powstaniu zobowiązania podatkowego.
Op art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek prowadzenia postępowania wobec wszystkich stron.
Op art. 108 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wydanie decyzji wymaganego przepisu.
Op art. 116 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa do wydania decyzji ustalającej wysokość zobowiązania.
Op art. 240 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa wznowienia postępowania.
Op art. 241 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania na wniosek strony, która z własnej winy nie brała udziału w sprawie.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie NSA na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
k.c. art. 366 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Odpowiedzialność solidarna.
k.c. art. 376
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Roszczenie regresowe.
Op art. 91, 107 § 1, 108 § 1, 116 § 1, 122, 240 § 1 pkt 4, 241 § 2 pkt 1
Dz.U. 2012 poz 749
Przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące odpowiedzialności i postępowania.
k.c. art. 376, 366 § 1
Dz.U. 1964 nr 16 poz 93
Przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące odpowiedzialności solidarnej i regresu.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Dz.U. 2012 poz 270
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania poprzez nieobjęcie wszystkich potencjalnych dłużników celnych postępowaniem, co narusza prawo do regresu i czynny udział w postępowaniu. • Naruszenie zasady prawdy obiektywnej poprzez odmowę przeprowadzenia postępowania dowodowego w celu ustalenia wszystkich osób odpowiedzialnych za usunięcie towaru spod dozoru celnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące wadliwego ustalenia wartości celnej towaru i błędnej klasyfikacji taryfowej (kod CN) zostały uznane przez WSA za niezasadne. • Zarzut naruszenia art. 240 § 1 pkt 4 Op nie został uwzględniony, ponieważ prowadzenie odrębnych postępowań jest dopuszczalne, pod warunkiem objęcia wszystkich zobowiązanych.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie celne dotyczy interesu prawnego wszystkich 'osób, które mogłyby zostać uznane za dłużników', to zadaniem organu winno być objęcie postępowaniem wszystkich osób odpowiedzialnych solidarnie. • Głównym zobowiązanym była skarżąca spółka, ale odpowiedzialność dłużnika celnego jest kategorią obiektywną i jej ustalenie nie jest uzależnione od wyników przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego w postaci przesłuchania kierowców. • Wadliwe zastosowanie przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) w sytuacji, gdy z poczynionych przez Sąd ustaleń wynika, że winien zostać zastosowany przepis art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący
Izabela Głowacka-Klimas
członek
Krystyna Anna Stec
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie obowiązku organów celnych do objęcia postępowaniem wszystkich potencjalnych dłużników celnych w sprawach dotyczących długu celnego i odpowiedzialności solidarnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury tranzytu zewnętrznego i odpowiedzialności solidarnej w prawie celnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe prowadzenie postępowań administracyjnych i objęcie wszystkich stron, aby zapewnić sprawiedliwość i możliwość dochodzenia roszczeń regresowych. Podkreśla złożoność prawa celnego i odpowiedzialności podmiotów.
“Czy jednoosobowe postępowanie celne może być podstawą do nałożenia długu? NSA wyjaśnia, dlaczego wszyscy dłużnicy muszą być objęci postępowaniem.”
Dane finansowe
WPS: 10 378,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.