I GSK 1624/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi kasacyjnej wniesionej przez I. V. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które odrzuciło jej skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. WSA uznał skargę za wniesioną przedwcześnie, ponieważ została złożona przed doręczeniem postanowienia o odmowie uzupełnienia pierwotnego postanowienia organu egzekucyjnego. Zgodnie z art. 111 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, wniosek o uzupełnienie aktu administracyjnego skutkuje przesunięciem początku biegu terminu do wniesienia skargi na dzień doręczenia postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia. Skarga wniesiona przed tym dniem jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA, uznając zarzuty naruszenia przepisów postępowania za niezasadne. Sąd podkreślił, że konstrukcja orzeczenia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia aktu administracyjnego nie ma samodzielnego bytu prawnego i dzieli losy aktu głównego, a termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia postanowienia w przedmiocie uzupełnienia. W związku z tym, skarga wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu została prawidłowo odrzucona jako przedwczesna. NSA oddalił skargę kasacyjną, a także odmówił zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego, powołując się na uchwałę I OPS 4/07.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących biegu terminów do wniesienia skargi do sądu administracyjnego po złożeniu wniosku o uzupełnienie aktu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskiem o uzupełnienie aktu administracyjnego i jego wpływem na termin do wniesienia skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego wniesiona po złożeniu wniosku o uzupełnienie aktu administracyjnego, a przed doręczeniem postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed doręczeniem postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia aktu administracyjnego jest wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia i podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 111 § 1 i 2 k.p.a., wniosek o uzupełnienie aktu administracyjnego skutkuje przesunięciem początku biegu terminu do wniesienia skargi na dzień doręczenia postanowienia w przedmiocie uzupełnienia. Skarga wniesiona przed tym dniem jest przedwczesna i niedopuszczalna.
Czy przepisy dotyczące kosztów postępowania kasacyjnego (art. 203 i 204 p.p.s.a.) mają zastosowanie do postanowień sądu pierwszej instancji kończących postępowanie w sprawie, takich jak postanowienie o odrzuceniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na uchwałę I OPS 4/07, wyjaśnił, że do wspomnianej kategorii należy postanowienie o odrzuceniu skargi, a obowiązek respektowania tego stanowiska wynika z mocy wiążącej uchwały.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 111 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.
k.p.a. art. 111 § § 1b
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia.
k.p.a. art. 111 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W razie wydania postanowienia o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna w przypadku wniesienia jej przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na podstawie art. 184 p.p.s.a. NSA orzekł, jak w sentencji.
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 111
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna dotycząca uzupełniania aktów administracyjnych i biegu terminów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 203
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma zastosowania do postanowień sądu pierwszej instancji kończących postępowanie w sprawie.
p.p.s.a. art. 204
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma zastosowania do postanowień sądu pierwszej instancji kończących postępowanie w sprawie.
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ogólnie wiążąca moc uchwały.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga do WSA została wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia, ponieważ nastąpiło to przed doręczeniem postanowienia o odmowie uzupełnienia aktu administracyjnego. • Wniosek o uzupełnienie aktu administracyjnego skutkuje przesunięciem początku biegu terminu do wniesienia skargi na dzień doręczenia postanowienia w przedmiocie uzupełnienia.
Odrzucone argumenty
Złożenie wniosku o uzupełnienie decyzji nie uniemożliwia skutecznego wniesienia skargi do czasu wydania postanowienia w przedmiocie uzupełnienia decyzji, gdyż termin wskazany w art. 111 § 2 k.p.a. jest terminem dodatkowym i nie wyklucza zaskarżenia decyzji. • Błędne uznanie, że skarga jest niedopuszczalna, w sytuacji gdy nie było żadnych przeszkód aby rozpoznać skargę, w szczególności, że zostało wydane postanowienie, w którym żądanie uzupełnienia pierwotnego postanowienia zostało uznane za niezasadne. • Błędne uznanie, że ustalenie dopuszczalności wniesienia skargi następuje z uwzględnieniem okoliczności faktycznych następujących po jej wniesieniu przez stronę.
Godne uwagi sformułowania
Konstrukcja orzeczenia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełniania decyzji lub postanowienia nie ma samodzielnego bytu prawnego, ale pozostaje częścią aktu administracyjnego, którego uzupełnienia domaga się strona. • W związku z tym dzieli ono losy również tego aktu w postępowaniu odwoławczym. • Oznacza to, że przed doręczeniem tego postanowienia termin do wniesienia skargi nie biegnie. • Skargi wniesione przed rozpoczęciem terminu do ich wniesienia są skargami przedwczesnymi - i podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminów do wniesienia skargi do sądu administracyjnego po złożeniu wniosku o uzupełnienie aktu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskiem o uzupełnienie aktu administracyjnego i jego wpływem na termin do wniesienia skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami wnoszenia skarg, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.