I GSK 1613/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. Sz. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 września 2024 r., sygn. akt III SAB/Gd 154/24, które odrzuciło skargę skarżącego na bezczynność Prezydenta Miasta Gdańska w przedmiocie przekazania zażalenia w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. WSA w Gdańsku uznał, że skarżący wniósł skargę na bezczynność już po tym, jak organ przekazał zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co oznaczało ustanie stanu bezczynności. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym art. 58 § 1 pkt 6, twierdząc, że skarga była dopuszczalna do zakończenia postępowania zażaleniowego i że bezczynność organu miała na celu uniemożliwienie terminowego rozpoznania sprawy. NSA uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną, potwierdzając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że ocena bezczynności lub przewlekłości następuje według stanu na dzień wniesienia skargi, a w sytuacji, gdy bezczynność ustała przed wniesieniem skargi, przedmiot skargi nie istnieje. NSA powołał się na uchwałę 7 sędziów NSA z 22 czerwca 2022 r., II OPS 5/19, zgodnie z którą prowadzenie postępowania sądowego w przedmiocie oceny bezczynności po jej ustaniu nie jest dopuszczalne. Sąd odrzucił również wniosek dowodowy skarżącego jako bezprzedmiotowy, ponieważ dotyczył dokumentów już znajdujących się w aktach sprawy. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność organu po ustaniu stanu bezczynności, nawet jeśli organ działał z opóźnieniem.
Dotyczy sytuacji, gdy bezczynność organu ustanie przed wniesieniem skargi. Nie dotyczy sytuacji, gdy bezczynność trwa nadal lub gdy skarżący wnosi o stwierdzenie przewlekłości postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli stan bezczynności ustał przed wniesieniem skargi, mimo że organ działał z opóźnieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna, jeśli stan bezczynności ustał przed jej wniesieniem, nawet jeśli organ działał z opóźnieniem.
Uzasadnienie
Ocena bezczynności lub przewlekłości dokonywana jest według stanu na dzień wniesienia skargi. Jeśli bezczynność ustała przed wniesieniem skargi, nie istnieje już przedmiot skargi, a prowadzenie postępowania sądowego w tym zakresie jest niedopuszczalne.
Czy sąd administracyjny może dopuścić dowód z dokumentów, które już należą do akt sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie może dopuścić dowodu z dokumentów, które już należą do akt sprawy, ponieważ nie stanowią one dowodu w rozumieniu art. 106 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Dowody, których przeprowadzenia domagał się skarżący, stanowiły postanowienia organów w niniejszej sprawie i należały już do akt sprawy, przez co żądanie ich dołączenia jako dowodu było bezprzedmiotowe.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędne zastosowanie przepisu skutkowało odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej z uwagi na wniesienie skargi po ustaniu stanu bezczynności.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie przepisu w sytuacji bezprzedmiotowości wniosku skarżącego.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie przepisu w sytuacji bezprzedmiotowości wniosku skarżącego.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie przepisu w sytuacji bezprzedmiotowości wniosku skarżącego.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie przepisu w sytuacji bezprzedmiotowości wniosku skarżącego.
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie przepisu poprzez pominięcie, że skarga została wniesiona przed załatwieniem sprawy przez organ odwoławczy.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezastosowanie przepisu w zakresie dopuszczenia dowodu z dokumentów należących do akt sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ocena bezczynności organu następuje według stanu na dzień wniesienia skargi. • Jeśli bezczynność organu ustała przed wniesieniem skargi, nie istnieje już przedmiot skargi, a postępowanie sądowe w tym zakresie jest niedopuszczalne. • Wniosek dowodowy z dokumentów należących do akt sprawy jest bezprzedmiotowy.
Odrzucone argumenty
Skarga na bezczynność była dopuszczalna do zakończenia postępowania zażaleniowego. • Bezczynność organu w przekazaniu zażalenia była rażącym naruszeniem prawa i miała na celu uniemożliwienie terminowego rozpoznania sprawy. • Sąd powinien był ocenić, czy organ dopuścił się bezczynności i czy wnioski skarżącego z art. 149 § 2 p.p.s.a. są zasadne.
Godne uwagi sformułowania
ocena zachowania organu pod względem kryteriów bezczynności lub przewlekłości dokonywana jest przez sąd według stanu na dzień wniesienia skargi • w przypadku wniesienia skargi na bezczynność w sytuacji jej ustania, nie istnieje już przedmiot skargi • prowadzenie postępowania sądowego w przedmiocie oceny bezczynności w zakresie czynności materialnoprawnej organu po jej dokonaniu nie jest dopuszczalne
Skład orzekający
Joanna Wegner
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność organu po ustaniu stanu bezczynności, nawet jeśli organ działał z opóźnieniem."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy bezczynność organu ustanie przed wniesieniem skargi. Nie dotyczy sytuacji, gdy bezczynność trwa nadal lub gdy skarżący wnosi o stwierdzenie przewlekłości postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym – dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jej rozstrzygnięcie ma znaczenie praktyczne dla prawników.
“Czy można skarżyć organ za bezczynność, która już minęła?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.