I GSK 1609/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku dotyczącą weryfikacji zgłoszenia celnego. Skarżący zarzucił Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności poprzez niewłaściwą interpretację przepisów Unijnego Kodeksu Celnego (UKC) dotyczących wartości celnej towarów, a także naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. (brak należytego uzasadnienia) oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 106 § 3 p.p.s.a. (nieprzeprowadzenie wniosków dowodowych). Naczelny Sąd Administracyjny, działając w granicach skargi kasacyjnej, szczegółowo przeanalizował podniesione zarzuty. W odniesieniu do naruszenia prawa materialnego, Sąd stwierdził, że przepis art. 48 UKC nie był podstawą prawną ostatecznej decyzji, a art. 105 ust. 4 UKC dotyczy terminu zaksięgowania należności, którego zastosowanie jest konsekwencją wcześniejszych przepisów. Sąd podkreślił, że skarżący nie wykazał, aby organy celne nie przedstawiły dowodów na zaniżenie wartości celnej towarów, a pismo chińskiego organu celnego stanowiło dokument o zwiększonej mocy dowodowej. W kwestii naruszenia przepisów postępowania, NSA uznał, że uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi ustawowe, a zarzut nieprzeprowadzenia dowodów uzupełniających jest niezasadny, gdyż sąd administracyjny nie dokonuje ustaleń faktycznych, a jedynie bada zgodność z prawem ustaleń organów administracji. Sąd wskazał również, że w postępowaniu celnym obowiązują specyficzne zasady dotyczące ciężaru dowodu i materiału dowodowego, a przepisy Ordynacji podatkowej mają zastosowanie w sposób uzupełniający. Ostatecznie, Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną i oddalił ją na podstawie art. 184 p.p.s.a., zasądzając od skarżącego zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wartości celnej towarów, ciężaru dowodu w postępowaniu celnym oraz zasad kontroli celno-skarbowej.
Dotyczy specyficznych przepisów Unijnego Kodeksu Celnego i polskiego Prawa celnego, a także procedury sądowoadministracyjnej.
Zagadnienia prawne (5)
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a. (brak należytego uzasadnienia), może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej, jeśli uzasadnienie pozwala na kontrolę kasacyjną i zawiera stanowisko co do stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwie sporządzone uzasadnienie nie może mieć istotnego wpływu na wynik sprawy, jeśli pozwala na kontrolę kasacyjną i zawiera stanowisko co do stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Przepisy p.p.s.a. wskazują, że uzasadnienie wyroku sporządza się po wydaniu wyroku, a jego wadliwość nie wpływa na wynik sprawy, jeśli pozwala na kontrolę kasacyjną i zawiera stanowisko co do stanu faktycznego.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji ma obowiązek przeprowadzania dowodów uzupełniających z dokumentów na wniosek strony, jeśli nie zachodzą istotne wątpliwości wymagające wyjaśnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie ma obowiązku przeprowadzania dowodów uzupełniających, jeśli nie są one niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowodują nadmiernego przedłużenia postępowania. Sąd bada zgodność z prawem ustaleń organów administracji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada zgodność z prawem ustaleń organów administracji, a nie dokonuje samodzielnych ustaleń faktycznych. Przeprowadzenie dowodów uzupełniających jest fakultatywne i wymaga zaistnienia istotnych wątpliwości po stronie sądu.
Jakie są zasady stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniu celnym, w szczególności w zakresie ciężaru dowodu i badania materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy Ordynacji podatkowej mają zastosowanie w postępowaniu celnym w sposób uzupełniający, jednakże zasada oficjalności postępowania dowodowego doznaje ograniczeń, a ciężar dowodu w zakresie prawidłowości zgłoszenia celnego spoczywa na zgłaszającym.
Uzasadnienie
Postępowanie celne ma specyficzne regulacje, a przepisy Ordynacji podatkowej stosuje się odpowiednio, z uwzględnieniem odrębności prawa celnego. Zgłaszający jest odpowiedzialny za prawidłowość i kompletność informacji oraz dokumentów.
Czy pismo chińskiego organu celnego, informujące o nieprawidłowościach w zgłoszeniu celnym, może stanowić dowód w postępowaniu celnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dokumenty sporządzone przez organy celne państwa obcego lub inne uprawnione podmioty mogą być przyjmowane jako dowód, posiadając zwiększoną moc dowodową.
Uzasadnienie
Przepisy prawa celnego dopuszczają przyjmowanie dokumentów z państw obcych jako dowodów, co jest zgodne z zasadą efektywności i współpracy międzynarodowej w obszarze celnym.
Kiedy organy celne mogą zakwestionować zadeklarowaną wartość transakcyjną towarów i jakie są konsekwencje braku rozwiania wątpliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy celne mogą zakwestionować zadeklarowaną wartość transakcyjną, gdy mają uzasadnione wątpliwości, a zgłaszający nie przedstawi dodatkowych informacji rozwiewających te wątpliwości. Konsekwencją może być ustalenie wartości celnej metodą zastępczą.
Uzasadnienie
Zgodnie z UKC, wartość transakcyjna jest podstawą wartości celnej, ale organy celne mają prawo do weryfikacji. Ciężar dowodu prawidłowości wartości spoczywa na zgłaszającym.
Przepisy (32)
Główne
UKC art. 105 § ust. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
UKC art. 22 § ust. 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
UKC art. 70 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
UKC art. 101 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 122
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 123 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 181
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 194
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 216 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Prawo celne art. 73 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa Prawo celne
Prawo celne art. 86 § ust. 1
Ustawa Prawo celne
Prawo celne art. 90d
Ustawa Prawo celne
ustawa o KAS art. 54 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 84 § ust. 1, 2, 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 72 § ust. 1 pkt 11
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 art. 145
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 art. 140 § ust. 1 i 2
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a) i § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. art. 2 § pkt 6
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego (UKC) poprzez niewłaściwą interpretację art. 48 i art. 105 ust. 4 UKC. • Naruszenie przepisów postępowania (p.p.s.a.) poprzez brak należytego uzasadnienia wyroku (art. 141 § 4 p.p.s.a.). • Naruszenie przepisów postępowania poprzez pominięcie wniosku dowodowego potwierdzającego istnienie podmiotu H. [...] Co. Ltd. (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 106 § 3 p.p.s.a.). • Naruszenie przepisów postępowania poprzez uznanie, że organy podatkowo-celne nie dopuściły się naruszenia zasad obiektywizmu i nie zebrały wyczerpująco materiału dowodowego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 73 ust. 1 i 2 Prawa celnego i art. 187 § 1 o.p.).
Godne uwagi sformułowania
Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • Zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego powinny być formułowane, gdy stan faktyczny sprawy został ustalony prawidłowo. • Wadliwie sporządzone uzasadnienie nie może mieć istotnego wpływu na wynik sprawy, jeśli pozwala na kontrolę kasacyjną. • Sąd administracyjny nie dokonuje ustaleń faktycznych w zakresie objętym sprawą administracyjną. • Ciężar dowodu prawidłowości wartości transakcyjnej spoczywa na zgłaszającym. • Pismo chińskiego organu celnego stanowiło dokument o zwiększonej mocy dowodowej.
Skład orzekający
Joanna Wegner
przewodniczący sprawozdawca
Beata Sobocha-Holc
członek
Henryk Wach
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wartości celnej towarów, ciężaru dowodu w postępowaniu celnym oraz zasad kontroli celno-skarbowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Unijnego Kodeksu Celnego i polskiego Prawa celnego, a także procedury sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i materialnych w prawie celnym, które są istotne dla profesjonalistów zajmujących się obrotem towarowym z zagranicą.
“Wartość celna towarów: kiedy organy celne mogą zakwestionować deklarację zgłaszającego?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.