I GSK 1563/22

Naczelny Sąd Administracyjny2025-06-24
NSApodatkoweWysokansa
VATimportzgłoszenie celnekorekta deklaracjiOrdynacja podatkowaustawa o VATpostępowanie administracyjneNSA

NSA uchylił wyrok WSA i decyzje organów niższych instancji, umarzając postępowanie administracyjne w sprawie rozliczenia VAT z importu towarów, uznając prawo do korekty deklaracji na gruncie Ordynacji podatkowej.

Sprawa dotyczyła prawa do rozliczenia podatku VAT z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej zgodnie z art. 33a ustawy o VAT. Spółka nie wykazała podatku w deklaracji za listopad 2020 r., co organy uznały za utratę prawa do preferencyjnego rozliczenia. WSA oddalił skargę spółki. NSA uwzględnił skargę kasacyjną, uznając, że prawo do korekty deklaracji wynika z Ordynacji podatkowej (art. 81), nawet jeśli ustawa o VAT nie przewidywała takiej możliwości w dacie zgłoszenia. W konsekwencji uchylono zaskarżony wyrok i decyzje oraz umorzono postępowanie.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G. I. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Sprawa dotyczyła zmiany danych w zgłoszeniu celnym w zakresie rozliczania podatku VAT z importu towarów. Spółka zadeklarowała rozliczanie VAT należnego z tytułu importu w deklaracji podatkowej (art. 33a ust. 1 ustawy o VAT). Organy uznały, że spółka nie spełniła warunków z art. 33a ust. 7 ustawy o VAT, ponieważ nie wykazała kwoty podatku w deklaracji za listopad 2020 r., co skutkowało utratą prawa do preferencyjnego rozliczenia i obowiązkiem zapłaty podatku wraz z odsetkami. WSA w Łodzi oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. NSA uwzględnił skargę kasacyjną, uznając za zasadne zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 33a ust. 1 u.p.t.u. i art. 81 o.p.) oraz przepisów postępowania. Sąd kasacyjny podkreślił, że prawo podatnika do skorygowania uprzednio złożonej deklaracji wynika z art. 81 Ordynacji podatkowej i odnosi się również do deklaracji VAT, nawet jeśli ustawa o VAT nie zawierała wówczas szczegółowej regulacji w tym zakresie. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów niższych instancji i umorzył postępowanie administracyjne, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz spółki.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, prawo do korekty deklaracji wynika z art. 81 § 1 i 2 Ordynacji podatkowej i odnosi się również do deklaracji VAT, nawet jeśli ustawa o VAT nie przewidywała takiej możliwości w dacie zgłoszenia celnego.

Uzasadnienie

NSA uznał, że art. 81 Ordynacji podatkowej stanowi ogólną zasadę prawa podatkowego, która ma zastosowanie do wszystkich deklaracji podatkowych, w tym VAT, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej. Brak szczegółowej regulacji w ustawie o VAT nie wyłącza stosowania tej ogólnej zasady.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchylono_decyzję

Przepisy (11)

Główne

u.p.t.u. art. 33a § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Podatnik zarejestrowany jako podatnik VAT czynny może rozliczyć kwotę podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów.

o.p. art. 81 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Prawo podatników do korygowania uprzednio złożonej deklaracji.

o.p. art. 81 § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Sposób korygowania deklaracji poprzez złożenie korygującej deklaracji.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 33a § 7

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Warunek rozliczenia kwoty podatku należnej z tytułu importu w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy.

u.p.t.u. art. 33a § 8

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Solidarna odpowiedzialność podatnika i przedstawiciela za zapłatę podatku wraz z odsetkami w przypadku naruszenia warunków.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku w przypadku naruszenia prawa materialnego lub istotnego naruszenia przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 141 § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymóg kompletnego uzasadnienia wyroku.

p.p.s.a. art. 188

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia wyroku i rozpoznania skargi kasacyjnej.

o.p. art. 2 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Zakres stosowania przepisów Ordynacji podatkowej.

o.p. art. 81b

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Przesłanki negatywne wyłączające możliwość korekty deklaracji.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Prawo do korekty deklaracji podatkowej wynika z art. 81 Ordynacji podatkowej i ma zastosowanie do deklaracji VAT, nawet jeśli ustawa o VAT nie zawierała wówczas szczegółowej regulacji. Skorzystanie z prawa do korekty deklaracji na podstawie Ordynacji podatkowej skutkuje prawidłowym rozliczeniem podatku VAT.

Godne uwagi sformułowania

prawo do skorygowania uprzednio złożonej deklaracji wynikało wprost z postanowień art. 81 § 1 i 2 o.p. prawo to nie było ponadto ograniczone w czasie, co nastąpiło dopiero w związku z dodaniem w art. 33 u.p.t.u. ustępu 6a.

Skład orzekający

Piotr Pietrasz

przewodniczący sprawozdawca

Beata Sobocha-Holc

członek

Grzegorz Dudar

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że prawo do korekty deklaracji VAT z tytułu importu towarów, nawet w sytuacji braku szczegółowej regulacji w ustawie o VAT, wynika z przepisów Ordynacji podatkowej."

Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed wejściem w życie zmian wprowadzonych ustawą z dnia 11 sierpnia 2021 r. (zmiany w art. 33a u.p.t.u. z dniem 7 września 2021 r.).

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów podatkowych, a konkretnie prawa do korekty deklaracji, co ma szerokie zastosowanie praktyczne dla podatników VAT.

Korekta VAT z importu: Ordynacja podatkowa ważniejsza niż ustawa o VAT?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I GSK 1563/22 - Wyrok NSA
Data orzeczenia
2025-06-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-08-24
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Beata Sobocha-Holc
Grzegorz Dudar
Piotr Pietrasz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celnych
Hasła tematyczne
Podatek od towarów i usług
Sygn. powiązane
III SA/Łd 63/22 - Wyrok WSA w Łodzi z 2022-04-26
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Uchylono zaskarżony wyrok oraz decyzję I i II instancji i umorzono postępowanie administracyjne
Powołane przepisy
Dz.U. 2021 poz 685
art. 33a ust. 1 i ust. 6a
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Dz.U. 2022 poz 329
art. 14 par. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Dz.U. 2021 poz 1540
art. 2 par. 1 pkt 1, art. 81 par. 1 i 2, art. 81b
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar Protokolant starszy asystent sędziego Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. I. Sp. z o.o. w K.- J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 63/22 w sprawie ze skargi G. I. Sp. z o.o. w K.-J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 1 grudnia 2021 r. nr 1001-IOC.5030.2.2021.6.EA w przedmiocie zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi z dnia 29 września 2021 r., nr 368000-COC-1.4400.37.2021.IR; 3. umarza postępowanie administracyjne; 4. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi na rzecz G. I. Sp. z o.o. w K.-J. 1690 (tysiąc sześćset dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 26 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 63/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: WSA w Łodzi) oddalił skargę G. I. Sp. z o.o. w K.-J. (dalej: skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi (dalej: Dyrektor IAS) z 1 grudnia 2021 roku nr 1001-IOC.5030.2.2021.6.EA w przedmiocie zmiany danych w zgłoszeniu celnym.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
W dniu [...] listopada 2020 r. zostało przyjęte zgłoszenie celne w imporcie, zarejestrowane pod nr [...]. Zgłaszającym była Agencja Celna. W zgłoszeniu celnym w pozycjach od 1 do 2, w polach 44 podano kod 4PL05 i tym samym zadeklarowano rozliczanie kwoty podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy (art. 33a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Dz. U. z 2021 r. poz. 685, zwanej dalej: u.p.t.u.).
Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi pismem z 7 czerwca 2021 r. powiadomił skarżącą oraz jej przedstawiciela Agencję Celną, że w związku z tym, że kwota podatku należnego z tytułu ww. importu towarów nie została rozliczona w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy, zamierza wydać decyzję w sprawie zgłoszenia celnego. Jednocześnie wyznaczył 30- dniowy termin do przedstawienia przez spółkę i jej przedstawiciela stanowiska w sprawie.
Następnie Naczelnik Łódzkiego UCS decyzją z 29 września 2021 r. zmienił dane w ww. zgłoszeniu celnym w ten sposób, że w części zapisów w polach 44 wykreślono kod "4PL05" oznaczający wnioskowanie o procedurę uproszczoną oraz zmieniono w polu 47 kod metodę płatności z "G" oznaczającą płatność z przesuniętym terminem systemu VAT na "H" oznaczającą przelew bankowy. Przy czym zadeklarowana przez stronę kwota podatku od towaru i usług pozostała bez zmian. Organ wskazał, że spółka nie wykazała kwoty podatku VAT wynikającej z ww. zgłoszenia celnego w polach 25 i 26 deklaracji za listopad 2020 r., czym naruszyła warunki art. 33a ust. 7 u.p.t.u.. Spółka utraciła prawo do rozliczenia podatku w oparciu o normę art. 33a ust. 1 tej ustawy, a zapłata podatku winna nastąpić w myśl art. 33 ust. 4, w terminie 10 dni licząc od dnia powiadomienia podatnika o wysokości należności podatkowych. Mając na uwadze treść art. 33a ust. 8 u.p.t.u. obowiązek zapłaty ciąży solidarnie na podatniku: oraz na działającym na jego rzecz przedstawicielu, tj. Agencji Celnej.
Zaskarżoną decyzją z 1 grudnia 2021 r. Dyrektor IAS w Łodzi utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Łódzkiego UCS w Łodzi z 29 września 2021 r. Przytaczając treść art. 33a, art. 19 ust. 9 i art. 17 ust. 1 pkt 1 u.p.t.u. organ odwoławczy wskazał, iż regułą jest rozliczanie podatku VAT z tytułu importu towarów w zgłoszeniu celnym i jego zapłata. Skorzystanie z uprzywilejowanej formy rozliczenia podatku, o której mowa w art. 33a ust. 1 u.p.t.u. uzależnione jest od spełnienia łącznie warunków określonych w art. 33a ust. 2-8 tej ustawy. Jednym z tych warunków (ust. 7), jest rozliczenie kwoty podatku należnej z tytułu importu w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu. Organ II instancji podniósł, iż obowiązek podatkowy w przypadku towarów objętych zgłoszeniem celnym z [...] listopada 2020 r. powstał w chwili powstania długu celnego, a spółka korzystająca z uprzywilejowanej formy rozliczenia podatku nie rozliczyła tego podatku na ww. zasadach, utraciła zatem prawo do rozliczenia podatku w deklaracji podatkowej. Naruszenie przez spółkę warunków z art. 33a ust. 7 u.p.t.u. nakłada na podatnika obowiązek zapłaty tego podatku wraz z odsetkami. Regulacja ta jest jednoznaczna i nie pozostaje w gestii uznania organu. Organ wskazał, że weryfikacja rozliczenia podatku VAT spółki z tytułu importu w deklaracji za miesiąc listopad wykazała nieprawidłowości, tj., spółka nie wykazała w polu 25 i 26 kwoty podatku ze zgłoszenia z [...] listopada 2020 r., w którym zadeklarowała metodę płatności "G", tj. z przesuniętym terminem - system VAT. Ponadto wskazał, że organ I instancji prawidłowo zmienił zgłoszenie celne w zakresie metody płatności podatku w sytuacji, gdy podatnik nie rozliczył podatku na zasadach określonych w art. 33a ust. 7 u.p.t.u. i utracił prawo do jego rozliczania w deklaracji podatkowej.
Co do zawartej w odwołaniu informacji, że spółka skorygowała błędnie złożony JPK i deklarację za IV kwartał 2020 r., w którym był zadeklarowany i zapłacony VAT z tytułu importu za listopad 2020 r., poprzez złożenie trzech oddzielnych korekt, organ odwoławczy wyjaśnił, że należy wziąć pod uwagę treść art. 33a u.p.t.u. w dacie zgłoszenia i powstania obowiązku podatkowego, który nie przewidywał możliwości dokonania korekty deklaracji podatkowej. Dopiero ustawą z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz Prawo bankowe (Dz. U. 2021, poz. 1626), zostały wprowadzone, m.in. zmiany w treści art. 33a, które obowiązują od dnia 7 września 2021 r. A zatem złożone przez spółkę korekty nie mogły wpłynąć na decyzję w zakresie zmiany metody płatności, w związku z nierozliczeniem podatku należnego z tytułu importu, wykazanego w zgłoszeniu celnym z [...] listopada 2020 r.
Na ostateczną decyzję Dyrektora UCS w Łodzi skargę do sądu administracyjnego złożyła skarżąca spółka.
Sąd I instancji oddalając skargę stwierdził, że skarżąca nie spełniła określonych przez ustawodawcę wymogów, które umożliwiały skorzystanie z procedury uproszczonej przewidzianej w art. 33a ust. 1 u.p.t.u.
Sąd I instancji podkreślił, że wobec niespełnienia przesłanek do stosowania uproszczenia, strona skarżąca utraciła prawo do rozliczenia podatku w oparciu o normę art. 33a ust. 1 u.p.t.u., gdyż podatnik, który wybrał rozliczenie podatku należnego z tytułu importu towarów na zasadach określonych w art. 33a ust. 1 u.p.t.u. i nie rozliczył tego podatku w całości lub w części na tych zasadach, traci prawo do rozliczenia podatku w deklaracji podatkowej. Wówczas, na co wprost wskazuje ustawodawca, podatnik jest obwiązany do zapłaty naczelnikowi urzędu skarbowemu właściwemu do poboru kwoty należności celnych przywozowych wynikających z długu celnego kwoty podatku wraz z odsetkami. W myśl art. 33a ust. 8 u.p.t.u. w przypadku gdy zgłoszenie celne dotyczące towarów, o których mowa w ust. 1, jest dokonywane przez przedstawiciela bezpośredniego lub pośredniego w rozumieniu przepisów celnych, przepis ust. 7 stosuje się odpowiednio, z tym że obowiązek zapłaty kwoty podatku wraz z odsetkami ciąży solidarnie na podatniku oraz na działającym na jego rzecz przedstawicielu. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w sprawie, w której obowiązek podatkowy w przypadku towarów objętych zgłoszeniem celnym z [...] listopada 2020 r. powstał w chwili powstania długu celnego, przy czym spółka korzystając z uprzywilejowanej formy rozliczenia podatku nie rozliczyła go zgodnie z wynikającymi z przywołanych przepisów zasadami. Skutkiem tego była utrata przez spółkę prawa do rozliczenia podatku w deklaracji podatkowej w odniesieniu do kwoty należnej z tytułu importu tych towarów. W świetle zgromadzonych dokumentów wątpliwości nie budzi fakt, iż w deklaracji za listopad 2020 r. spółka nie wykazała kwot podatku z powyższego zgłoszenia celnego naruszając tym samym warunki wynikające z art. 33a ust. 7 u.p.t.u. A konsekwencją tego faktu była utrata przez spółkę prawa do rozliczenia podatku w oparciu o art. 33a ust. 1 u.p.t.u. Skarżąca zatem zobowiązana była do zapłaty podatku w terminie 10 dni, licząc od dnia powiadomienia podatnika przez organ celny (art. 33 ust. 4 u.p.t.u.).
Zdaniem Sądu I instancji, Dyrektor IAS prawidłowo przeanalizował także kwestię wpływu na treść rozstrzygnięcia korekt deklaracji podatkowych VAT-7 dokonanych przez stronę skarżącą. Trafnie wskazał on bowiem, że art. 33a u.p.t.u., w brzmieniu obowiązującym w dacie dokonania zgłoszenia celnego, nie przewidywał możliwości dokonania korekty deklaracji podatkowej z tego tytułu, a zatem późniejsze dokonanie korekty przez stronę pozostaje bez wpływu na utratę przez nią uprawnienia do rozliczenia podatku VAT w procedurze uproszczonej. Jeżeli obowiązek podatkowy w imporcie towarów rozliczanym w procedurze uproszczonej powstał, jak w niniejszej sprawie, przed 1 września 2021 r., podatnik ma obowiązek rozliczyć transakcję na zasadach sprzed wejścia w życie przewidzianych nią zamian. Rację ma organ co do tego, że wprawdzie spółka skorygowała błędnie złożoną deklarację podatkową za IV kwartał 2020 r., poprzez złożenie trzech oddzielnych deklaracji korygujących, niemniej jednak z uwagi na to, że w dacie zgłoszenia i powstania obowiązku podatkowego art. 33a u.p.t.u. nie przewidywał możliwości dokonania korekty deklaracji podatkowej, to mimo podjęcia takich działań spółka utraciła prawo do rozliczenia podatku na preferencyjnych zasadach. A zatem nie może być wątpliwości co do tego, że złożona przez spółkę korekta nie mogła mieć wpływu na decyzję dotyczącą zmiany metody płatności w związku z nierozliczeniem podatku należnego z tytułu importu, wynikającego ze zgłoszenia celnego z [...] listopada 2020 r.
Skarżąca, na podstawie art. 173 § 1 i 2, art. 175 § 3 pkt 1, art. 176 i art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej zw.: p.p.s.a.) wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 63/22 oddalającego skargę. Zaskarżyła ww. wyrok w całości. Zaskarżonemu wyrokowi skarżąca spółka zarzuciła:
1) naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię, a w szczególności art. 33a ust. 1 u.p.t.u. oraz przez niewłaściwe zastosowanie, a dokładniej całkowite pominięcie art. 81 § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r., poz. 1540, dalej: o.p.) poprzez błędne przyjęcie przez Sąd w ślad za organem podatkowym, że podatnik (skarżący) nie rozliczył w deklaracji miesięcznej za listopad 2020 r. bo rozliczył ją w deklaracji kwartalnej za IV kwartał 2020 r. a także wpłacił ją w całości, kwoty podatku należnej z tytułu importu towarów przez co jakoby stracił prawo do rozliczania tej kwoty podatku w deklaracji podatkowej (w JPK) podczas, gdy skarżący, na podstawie art. 81 § 1 o.p. skorzystał z przysługującego mu prawa i skorygował swój błąd (deklarację kwartalną) oraz złożył skorygowane trzy deklaracje miesięczne, przez co na podstawie art. 81 § 2 o.p. spełniła się przesłanka materialne – techniczna, a ówcześnie odrębne przepisy nie stanowiły inaczej więc automatycznie nastąpiło skuteczne skorygowanie błędnej deklaracji, bo nie wystąpiła żadna z przesłanek negatywnych określonych w art. 81 b o.p., a tym samym w chwili wydawania przedmiotowych decyzji organy podatkowe już wiedziały na podstawie informacji uzyskanych od skarżącego, (a także wiedziały z urzędu - ze względu na elektronizację rozliczeń podatkowych), że kwota podatku należna z tytułu importu towarów jest już prawidłowo rozliczona w deklaracji miesięcznej za listopad 2020 r. i w całości zapłacona a także zostały zapłacone odsetki za okres pomiędzy grudniem a styczniem więc wydawanie decyzji o zmianie metody płatności, po prawidłowym rozliczeniu kwoty podatku w miesięcznej deklaracji - listopadowej, a więc za okres w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów i zgodnie z art. 33a ust. 1 u.p.t.u. już było nieprawidłowe i niepotrzebne, gdyż wszystkie przesłanki wynikające z art. 33a u.p.t.u. zostały spełnione a także w treści której nakazano skarżącemu w sposób imperatywny i bezpośredni również zapłatę po raz drugi kwoty podatku należnej z tytułu importu towarów - i to w określonym terminie (10 dni od doręczenia przedmiotowej decyzji) oraz na wskazany, inny numer konta i innego urzędu skarbowego niż numer własnego mikrorachunku podatkowego, a na którym od dawna już znajdowała się wpłacona kwota tego podatku oraz odsetki co, też było nieprawidłowe, ale stanowiło element tej decyzji.
2) naruszenie przepisów postępowania mogących mieć istotny wpływ na wynik sprawy a w szczególności art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w związku z art. 120 oraz art. 122 w zw. z art. 187 § 1 i art. 191 o.p. w zakresie rozpatrzenia i oceny wykonania przez skarżącego prawa do korekty deklaracji podatkowej, o którym mowa w art. 81 § 1 i 2 o.p. poprzez ich pominięcie i w konsekwencji nieuwzględnienia przez sąd, że zaskarżona decyzja naruszyła wyżej wymienione przepisy dotyczące postępowania w sposób istotnie wpływający na wynik sprawy co skutkowało niewłaściwym przyjęciem przez sąd ustaleń faktycznych dokonanych przez organy podatkowe jako ustaleń własnych, pomimo błędów postępowania jakich dopuściły się organy przy ustalaniu stanu faktycznego a w szczególności poprzez przyjęcie, że skarżący jakoby nie rozliczył w deklaracji miesięcznej za listopad 2020 r. kwoty podatku należnej z tytułu importu towarów, gdyż rozliczył ją w deklaracji kwartalnej podczas, gdy w obiegu prawnym już funkcjonowała prawnie skuteczna, skorygowana deklaracja miesięczna przez co Sąd I instancji niewłaściwie zastosował prawo materialne, gdyż wadliwie przypisał je do stanu faktycznego w którym jakoby w obiegu prawnym jeszcze funkcjonowała kwartalna deklaracja podatkowa a nie miesięczna.
3) naruszenie przepisów postępowania mogących mieć istotny wpływ na wynik sprawy a w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez niekompletne uzasadnienie wyroku i niedokonanie przez sąd pełnej analizy zagadnienia, a którą powinien dokonać w granicach sprawy, a w szczególności:
- pominięcie oraz niewyjaśnienie motywów pominięcia przez sąd analizy uprawnienia skarżącego do złożenia korekty deklaracji podatkowej na podstawie art. 81 § 1 i 2 o.p. a który to zarzut skarżący kasacyjnie podniósł również w swojej skardze
- niewyjaśnienie, dlaczego stwierdzenie organu o charakterze imperatywnym stanowiącym de facto nakaz organu podatkowego i to napisany w decyzji organu I instancji wytłuszczoną czcionką, że
- kwotę należnego z tytułu importu podatku VAT wynikającego ze zgłoszenia celnego w wysokości 47 753 PLN powiększonej o odsetki podatnik tj. skarżąca oraz M. Spółka Jawna (przedstawiciel pośredni) jako solidarnie zobowiązani są winni zapłacić w terminie 10 dni, licząc od dnia doręczenia niniejszej decyzji na konto Urzędu Skarbowego w N. T., wskazując w tytule przelewu numer, poparty bezpośrednią groźbą egzekucji w pouczeniu decyzji, że
- zgodnie z art. 239a o.p. decyzja nieostateczna w zakresie należności podatkowych nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (...) stanowi według sądu jedynie "wskazanie informacyjne o obowiązku podatnika do uiszczenia tego podatku wraz z odsetkami w odpowiednim terminie" a nie imperatyw zmuszający podatnika do powtórnej wpłaty podatku, skoro przeciwko takiemu sformułowaniu w decyzji organu I instancji skarżący kasacyjnie także podniósł zarzut w swojej skardze.
Uzasadniając swoje zarzuty skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Łodzi lub o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i rozpoznanie skargi oraz zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Jednocześnie skarżąca kasacyjnie wniosła o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.
Argumentację na poparcie powyższych zarzutów skarżący kasacyjnie przedstawił w uzasadnieniu skargi kasacyjnej.
Odpowiadając na skargę kasacyjną Dyrektor IAS w Łodzi wniósł o jej oddalenie oraz zasądzenie zwrotu kosztów zastępstwa procesowego radcy prawnego według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną.
Zasadne okazały się zarzuty zawarte w punktach 1 i 2 petitum skargi kasacyjnej
Zgodnie z art. 2 § 1 pkt 1 ordynacji podatkowej przepisy tej ustawy stosuje się do podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego, do których ustalania lub określania uprawnione są organy podatkowe. Podatkiem, do którego mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej jest w szczególności podatek od towarów i usług uregulowany w ustawie a dnia z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 33a ust. 1 u.p.t.u. podatnik zarejestrowany jako podatnik VAT czynny może rozliczyć kwotę podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów. Ponad wszelką wątpliwość w stanie prawnym, odnoszącym się do realiów tej sprawy nie obowiązywał jeszcze art. 33a ust 6a, zgodnie z którym w przypadku gdy podatnik nie rozliczył w całości lub w części podatku należnego z tytułu importu towarów na zasadach określonych w ust. 1, może dokonać korekty deklaracji podatkowej w terminie 4 miesięcy, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów.
Z kolei zgodnie z art. 81 § 1 o.p. jeżeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej, podatnicy, płatnicy i inkasenci mogą skorygować uprzednio złożoną deklarację. Natomiast zgodnie z § 2 tego przepisu skorygowanie deklaracji następuje przez złożenie korygującej deklaracji.
Wynikające z art. 81 o.p. prawo podatnika do skorygowania uprzednio złożonej deklaracji podatkowej odnosi się również do deklaracji w podatku od towarów i usług, w tym również do deklaracji kwartalnej w tym podatku.
Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela stanowiska Sądu I instancji wykluczającego możliwość korekty deklaracji podatku, o którym stanowi art. 33a ust. 1 u.p.t.u. ze względu na brak stosownej regulacji w tym zakresie w art. 33a u.p.t.u. Według Naczelnego Sądu Administracyjnego prawo do skorygowania ww. deklaracji wynikało wprost z postanowień art. 81 § 1 i 2 o.p. Zauważyć należy dodatkowo, że prawo to nie było ponadto ograniczone w czasie, co nastąpiło dopiero w związku z dodaniem w art. 33 u.p.t.u. ustępu 6a.
Niezasadny okazał się natomiast zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. zarzutem tym autor skargi kasacyjnej w zasadzie kwestionuje merytorycznie rozstrzygnięcie Sądu I instancji. Za pomocą zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie można skutecznie zwalczać prawidłowości przyjętego przez sąd stanu faktycznego, czy też stanowiska sądu co do wykładni bądź zastosowania prawa materialnego. Za pomocą tego zarzutu można bowiem kwestionować jedynie kompletność elementów uzasadnienia. Ewentualna wadliwość argumentacji Sądu bądź prezentowanie przez stronę innego poglądu niż wskazany w uzasadnieniu, nie stanowi o naruszeniu przez Sąd tego przepisu.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 188 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 i art. 145 § 3 p.p.s.a. uchylił zaskarżony wyrok w całości, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie administracyjne.
O kosztach postępowania kasacyjnego orzekł na podstawie art. 203 pkt 1 p.p.s.a. i art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 2 w zw. z § 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1687). Na zasądzone koszty sądowe (1690 zł) składają się: wpis od skargi (500 zł), opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia wyroku (100 zł), wpis od skargi kasacyjnej (250 zł), oraz wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika spółki za reprezentowanie jej przed Sądem I instancji (480 zł) oraz sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (360 zł).

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI