I GSK 1557/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez placówki oświatowe przeciwko wyrokowi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił ich skargę na czynność Burmistrza Miasta Chojnice dotyczącą ustalenia i wypłaty dotacji oświatowej za grudzień 2022 r. Skarżące zarzuciły naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, twierdząc, że dotacja została zaniżona przez nieuwzględnienie wydatków zaplanowanych w budżecie gminy w rozdziałach dotyczących świetlic szkolnych (80107), stołówek (80148) oraz materiałów edukacyjnych (80153). Sąd I instancji uznał, że wydatki te nie mogą być uwzględnione przy obliczaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli, ponieważ dotyczą one szkół podstawowych lub innych celów niż prowadzenie przedszkoli. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o finansowaniu zadań oświatowych, przy ustalaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli uwzględnia się jedynie wydatki bieżące przeznaczone na prowadzenie gminnych przedszkoli. Wydatki na świetlice szkolne, stołówki szkolne oraz materiały edukacyjne dla uczniów szkół podstawowych nie spełniają tego kryterium. NSA stwierdził, że skarżące nie zakwestionowały prawidłowo ustalonego stanu faktycznego przez Sąd I instancji i nie wykazały błędnej wykładni ani zastosowania przepisów prawa materialnego. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że Burmistrz Miasta Chojnice prawidłowo ustalił wysokość dotacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych dotyczących sposobu obliczania dotacji dla przedszkoli, w szczególności wyłączenia z podstawy naliczenia wydatków niezwiązanych bezpośrednio z prowadzeniem przedszkola.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z klasyfikacją budżetową i wydatkami ponoszonymi przez jednostkę samorządu terytorialnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdzie klasyfikacja wydatków jest inna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydatki zaplanowane w budżecie gminy na cele inne niż prowadzenie przedszkola (np. świetlice szkolne, stołówki szkolne, materiały edukacyjne dla uczniów szkół podstawowych) powinny być uwzględniane przy obliczaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli niepublicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydatki te nie powinny być uwzględniane, ponieważ nie są to wydatki bieżące przeznaczone na prowadzenie gminnych przedszkoli.
Uzasadnienie
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych precyzuje, że przy ustalaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli uwzględnia się jedynie wydatki bieżące przeznaczone na prowadzenie gminnych przedszkoli. Wydatki na inne cele, nawet jeśli są ujęte w planie wydatków zespołu szkolno-przedszkolnego, nie mogą być wliczane do podstawy naliczenia dotacji dla przedszkoli.
Czy Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych dotyczące ustalania podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy ustawy.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd I instancji prawidłowo zrekonstruował treść normy prawnej wynikającej z art. 12 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i poprawnie dokonał kontroli organu, który trafnie zastosował przepis w ustalonym stanie faktycznym. Skarżące kasacyjnie nie wykazały wadliwości ustaleń stanu faktycznego ani błędnej wykładni czy zastosowania prawa materialnego.
Przepisy (13)
Główne
u.f.z.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Kwota wydatków bieżących, przy obliczaniu kwoty podstawowej dotacji, zostaje pomniejszona o kwoty oraz opłaty wskazane w art. 12 ust. 1 pkt 1 – 7. Dopiero tak pomniejszoną kwotę wydatków bieżących należy podzielić przez statystyczną liczbę uczniów w tych przedszkolach pomniejszoną o statystyczną liczbę uczniów niepełnosprawnych w tych przedszkolach.
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 9
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 17 § ust. 3
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Rozporządzenie Ministra Finansów § załącznik nr 2
Szczegółowa klasyfikacja dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.
p.o. art. 8 § ust. 5 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo oświatowe
p.o. art. 8 § ust. 5 pkt 2 lit. c
Ustawa - Prawo oświatowe
p.p.s.a. art. 183
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości § § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a
Opłaty za czynności radców prawnych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości § § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c
Opłaty za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydatki na świetlice szkolne, stołówki szkolne oraz materiały edukacyjne dla uczniów szkół podstawowych nie mogą być uwzględniane przy obliczaniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli, gdyż nie są to wydatki bieżące przeznaczone na prowadzenie gminnych przedszkoli.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez nieprawidłowe zastosowanie i błędne uznanie, że w ramach planu wydatków przedszkola nie należało uwzględniać kwot wydatków zaplanowanych w rozdziałach 80107, 80148 oraz 80153, podczas gdy wydatki w tym zakresie ujęte były w planie wydatków zespołu szkolno-przedszkolnego i dotyczyły opieki również nad dziećmi uczęszczającymi do przedszkola. • Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez nieprawidłowe zastosowanie i błędne uznanie, że ustalona przez Burmistrza Miasta Chojnic podstawowa kwota dotacji dla przedszkoli uwzględnia wszystkie planowane wydatki na utrzymanie przedszkola miejskiego, podczas gdy do podstawy ustalenia podstawowej kwoty dotacji nie zostały przyjęte wydatki bieżące przedszkola na zakup materiałów edukacyjnych czy wyżywienia.
Godne uwagi sformułowania
W rozdziale tym nie zaplanowano wydatków na prowadzenie gminnego przedszkola. • Wobec powyższego brak jest podstaw do wliczania tych wydatków przy obliczaniu podstawowej kwoty dotacji. • Skarżące kasacyjnie błędnie twierdzą, iż po stronie wydatków bieżących stanowiących kwotę podstawową dotacji dla przedszkoli zgodnie z art. 12 u.f.z.o. należy zawsze uwzględnić całkowitą kwotę wydatków bieżących zaplanowanych na rok budżetowy na prowadzenie przez gminę przedszkoli.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Wegner
członek
Marek Krawczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych dotyczących sposobu obliczania dotacji dla przedszkoli, w szczególności wyłączenia z podstawy naliczenia wydatków niezwiązanych bezpośrednio z prowadzeniem przedszkola."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z klasyfikacją budżetową i wydatkami ponoszonymi przez jednostkę samorządu terytorialnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdzie klasyfikacja wydatków jest inna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem oświatowym i finansowaniem placówek edukacyjnych ze względu na szczegółową analizę przepisów dotyczących dotacji.
“Czy wydatki na szkolne stołówki i podręczniki mogą zwiększyć dotację dla przedszkola? NSA wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.