Orzeczenie · 2025-02-19

I GSK 1502/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-02-19

NSAubezpieczenia społeczneWysokansa

egzekucja administracyjnaprzedawnienieskładki ZUSupomnieniezawieszenie biegu terminuNSApostępowanie egzekucyjneprawo ubezpieczeń społecznych

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. S.-T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Sprawa dotyczyła należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Skarżąca domagała się umorzenia postępowania egzekucyjnego, podnosząc zarzut przedawnienia. Sąd pierwszej instancji uznał, że doręczenie upomnień przed terminem przedawnienia spowodowało jego zawieszenie, a postępowanie egzekucyjne było nadal w toku, co wykluczało umorzenie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał za zasadny zarzut naruszenia art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Sąd orzekł, że doręczenie upomnienia nie jest pierwszą czynnością egzekucyjną w rozumieniu tego przepisu, a zatem nie powoduje zawieszenia biegu terminu przedawnienia. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, wskazując na konieczność ponownej oceny, czy doszło do przedawnienia należności.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia pierwszej czynności egzekucyjnej w kontekście zawieszania biegu przedawnienia składek ZUS.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przepisu art. 24 ust. 5b u.s.u.s. i jego relacji do art. 15 u.p.e.a.

Zagadnienia prawne (1)

Czy doręczenie upomnienia przez wierzyciela zobowiązanemu stanowi pierwszą czynność egzekucyjną zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, o której dłużnik został zawiadomiony, w rozumieniu art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, skutkującą zawieszeniem biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, doręczenie upomnienia nie jest pierwszą czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 24 ust. 5b u.s.u.s. i nie powoduje zawieszenia biegu terminu przedawnienia.

Uzasadnienie

Pierwsza czynność egzekucyjna to czynność realizowana w toku postępowania egzekucyjnego, zmierzająca bezpośrednio do wyegzekwowania zobowiązania (np. wystawienie tytułu wykonawczego, dokonanie zajęcia). Doręczenie upomnienia jest czynnością realizowaną przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok został uchylony i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Przepisy (14)

Główne

u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Doręczenie upomnienia nie jest taką czynnością.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 15 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Egzekucja administracyjna może być wszczęta po przesłaniu pisemnego upomnienia i upływie 7 dni od jego doręczenia. Doręczenie upomnienia jest czynnością realizowaną poza postępowaniem egzekucyjnym.

k.p.a. art. 124

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 183 § § 1