I GSK 1491/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek Z. D. o wstrzymanie czynności egzekucyjnych, złożony w ramach skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Rzeszowie, został odrzucony przez Naczelny Sąd Administracyjny. WSA wcześniej oddalił skargę Z. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiające wszczęcia postępowania w zakresie wniosku o niewszczynanie egzekucji. NSA podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie aktów lub czynności organów administracji publicznej, ale tylko tych, które podlegają kontroli sądu administracyjnego i nadają się do wykonania. Czynności egzekucyjne same w sobie nie są przedmiotem takiej kontroli, a wstrzymania może dokonać wyłącznie organ egzekucyjny. Ponadto, zaskarżone postanowienie SKO, odmawiające wszczęcia postępowania w części dotyczącej niewszczynania egzekucji, ma charakter proceduralny i nie wywołuje skutków materialnoprawnych ani nie nakłada obowiązków, przez co nie podlega wykonaniu. W związku z tym, NSA, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., odrzucił wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w zakresie wstrzymywania wykonalności aktów administracyjnych oraz czynności egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie dotyczy czynności egzekucyjnych, a nie samego aktu administracyjnego, który może podlegać wstrzymaniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do wstrzymania czynności egzekucyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania czynności egzekucyjnych. Wstrzymania takiego może dokonać wyłącznie organ egzekucyjny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami organów administracji, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Czynności egzekucyjne nie są objęte zakresem kontroli sądu administracyjnego, a sąd nie może zastępować organu egzekucyjnego.
Czy postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania w zakresie wniosku o niewszczynanie egzekucji podlega wstrzymaniu wykonania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ ma charakter proceduralny, nie wywołuje skutków materialnoprawnych i nie nakłada na stronę żadnych obowiązków.
Uzasadnienie
Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, czyli takie, które zobowiązują stronę do określonego zachowania lub przyznają jej prawa. Postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania nie spełnia tych kryteriów.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Udzielenie ochrony tymczasowej jest możliwe jedynie w odniesieniu do aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący możliwości wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania w sprawach ze skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 61a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący odmowy wszczęcia postępowania.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 17 § 2
Wskazany jako podstawa prawna dla organu egzekucyjnego do wstrzymania czynności egzekucyjnych.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 23 § 6
Wskazany jako podstawa prawna dla organu egzekucyjnego do wstrzymania czynności egzekucyjnych.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 35a
Wskazany jako podstawa prawna dla organu egzekucyjnego do wstrzymania czynności egzekucyjnych.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 54 § 6
Wskazany jako podstawa prawna dla organu egzekucyjnego do wstrzymania czynności egzekucyjnych.
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany w związku z art. 58 § 1 p.p.s.a. jako podstawa odrzucenia wniosku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania czynności egzekucyjnych. • Zaskarżone postanowienie proceduralne nie podlega wykonaniu. • Wstrzymania czynności egzekucyjnych może dokonać wyłącznie organ egzekucyjny.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru i przez to nie jest właściwy do wydania orzeczeń merytorycznych, które mogą zostać wydane tylko w toku postępowania administracyjnego • żądanie wstrzymania czynności egzekucyjnych nie może zostać uwzględnione, ponieważ nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne • przedmiotem wstrzymania mogą być natomiast jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania • nie może natomiast być przedmiotem wstrzymania wykonania akt, który wykonaniu nie podlega
Skład orzekający
Bogdan Fischer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w zakresie wstrzymywania wykonalności aktów administracyjnych oraz czynności egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o wstrzymanie dotyczy czynności egzekucyjnych, a nie samego aktu administracyjnego, który może podlegać wstrzymaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące właściwości sądu administracyjnego w sprawach egzekucyjnych, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy sąd administracyjny może wstrzymać egzekucję? NSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.