I GSK 1483/25Oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania sądowego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek K. B. o zawieszenie postępowania w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję dotyczącą ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach pomocy na zalesianie. Skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 lub art. 126 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazując na wątpliwość prawną co do wykładni art. 4 ust. 3 Rozporządzenia Euratom, która była przedmiotem zapytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Sąd oddalił wniosek, stwierdzając, że warunki zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. nie zostały spełnione. Podkreślono, że skarżąca nie zakwestionowała zastosowania lub wykładni przepisu w skardze kasacyjnej, a jedynie w późniejszym piśmie uzupełniającym, co nie jest dopuszczalne po upływie terminu do jej wniesienia. Ponadto, wniosek o zawieszenie na podstawie art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron, której w tej sprawie zabrakło. W związku z tym, sąd postanowił oddalić wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych, w tym wymogi formalne i merytoryczne dla wniosków opartych na postępowaniach prejudycjalnych oraz dopuszczalność modyfikacji podstaw skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżąca próbowała rozszerzyć podstawy skargi kasacyjnej po terminie, aby uzasadnić wniosek o zawieszenie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnieją podstawy do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a., gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale zawieszenie jest fakultatywne i zależy od uznania sądu, a jego zasadność ocenia się m.in. przez pryzmat celowości, sprawiedliwości i ekonomiki procesowej, a także konieczności sprawnego rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Sąd może zawiesić postępowanie, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, w tym przed TSUE. Jednakże, zawieszenie jest fakultatywne i wymaga oceny sądu, czy jest uzasadnione. W tej sprawie, mimo istnienia pytania prejudycjalnego, sąd uznał, że warunki do zawieszenia nie zostały spełnione, gdyż skarżąca nie zakwestionowała przepisu w skardze kasacyjnej.
Czy skarżąca może skutecznie przytoczyć nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych lub nowe podstawy kasacyjne w piśmie procesowym skierowanym do NSA po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych, ale nie nowe podstawy kasacyjne wraz z uzasadnieniem po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych, ale nie mogą zmieniać lub rozszerzać podstaw kasacyjnych po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Próba przedstawienia nowej podstawy kasacyjnej w późniejszym piśmie, w celu skonstruowania wniosku o zawieszenie postępowania, nie mogła odnieść skutku.
Czy można zawiesić postępowanie na podstawie art. 126 p.p.s.a. bez zgody wszystkich stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawieszenie na podstawie art. 126 p.p.s.a. wymaga zgody wszystkich stron, chyba że wskazane przez stronę wnioskującą powody przemawiają za zawieszeniem z urzędu na podstawie art. 124 § 1 lub art. 125 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Warunkiem pozytywnego załatwienia wniosku o zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. jest zgoda wszystkich stron. Brak poparcia wniosku przez chociażby jedną ze stron uniemożliwia sądowi wydanie postanowienia o zawieszeniu, chyba że istnieją podstawy do działania z urzędu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie jest fakultatywne i zależy od uznania sądu.
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi być istotne dla celu postępowania i mieć bezpośredni wpływ na jego wynik. Zawieszenie powinno być uzasadnione względami celowości, sprawiedliwości i ekonomiki procesowej, a także uwzględniać konstytucyjny nakaz rozpoznawania spraw bez zbędnej zwłoki.
p.p.s.a. art. 126
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawieszenie postępowania na wniosek strony wymaga zgody wszystkich stron, chyba że istnieją podstawy do działania z urzędu.
Rozporządzenie Euratom art. 4 § 3
Przepis, którego wykładnia była przedmiotem zapytania prejudycjalnego do TSUE.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada szybkości postępowania sądowoadministracyjnego.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucyjny nakaz rozpoznawania spraw bez zbędnej zwłoki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak spełnienia warunków do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a., w szczególności brak zakwestionowania przepisu w skardze kasacyjnej. • Brak zgody drugiej strony na zawieszenie postępowania na podstawie art. 126 p.p.s.a. • Niedopuszczalność przytaczania nowych podstaw kasacyjnych po upływie terminu do ich wniesienia.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zawieszenie postępowania ze względu na toczącą się sprawę przed TSUE dotyczącą wykładni kluczowego przepisu.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi cechować się tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej • sąd orzekający nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego • próba przedstawienia nowej podstawy kasacyjnej w piśmie procesowanym skierowanym do NSA po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wyłącznie w celu skonstruowania wniosku o zawieszenia postepowania sądowego nie mogła odnieść zamierzonego skutku
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych, w tym wymogi formalne i merytoryczne dla wniosków opartych na postępowaniach prejudycjalnych oraz dopuszczalność modyfikacji podstaw skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżąca próbowała rozszerzyć podstawy skargi kasacyjnej po terminie, aby uzasadnić wniosek o zawieszenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z zawieszaniem postępowań i granicami skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.
“Kiedy można zawiesić postępowanie przed NSA? Kluczowe zasady i pułapki proceduralne.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.