I GSK 1481/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. Sp. z o.o. w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spółka zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 153 p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie wcześniejszej oceny prawnej NSA, oraz art. 151 p.p.s.a. w zakresie wadliwej oceny stanu faktycznego i dowodów, a także art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie braków uzasadnienia. Podnosiła również zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. w zakresie nieistnienia zobowiązania oraz art. 46 ust. 1 w zw. z art. 47 ust. 1 u.s.u.s. przez błędną wykładnię przepisów dotyczących regulowania składek. Kluczowym zarzutem było niezachowanie przez ZUS procedury powiadamiania o sporządzonych z urzędu korektach dokumentów rozliczeniowych, co miało uniemożliwić spółce obronę jej praw i prawidłowe zaliczenie wpłat. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, oddalił skargę. Sąd uznał, że WSA prawidłowo ocenił, iż ZUS dopełnił obowiązków nałożonych przez NSA w poprzednim wyroku. ZUS poinformował spółkę o sporządzeniu korekt dokumentów rozliczeniowych i ustalił zaległości, a spółka nie skorzystała z przysługującego jej prawa do złożenia wniosku o postępowanie wyjaśniające w ustawowym terminie. Sąd podkreślił, że wpłata dokonana przez spółkę została prawidłowo zaliczona na najstarsze zaległości zgodnie z przepisami rozporządzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja procedury powiadamiania płatników przez ZUS o korektach dokumentów rozliczeniowych i zaliczania wpłat na poczet zaległości.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku szczegółowego powiadomienia o korektach przez ZUS i braku reakcji płatnika na dostępne informacje.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ZUS prawidłowo dokonał rozliczenia składek i zaliczył wpłatę płatnika na poczet najstarszych zaległości, mimo braku szczegółowego powiadomienia o sporządzonych z urzędu korektach dokumentów rozliczeniowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ZUS prawidłowo dokonał rozliczenia składek. Płatnik został poinformowany o sporządzeniu korekt i ustalonych zaległościach, a także miał możliwość skorzystania z postępowania wyjaśniającego, czego nie uczynił.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ZUS dopełnił obowiązków informacyjnych wobec płatnika, przedstawiając szczegółowe informacje o zaległościach i możliwościach ich wyjaśnienia. Płatnik nie skorzystał z przysługujących mu praw, a wpłata została prawidłowo zaliczona na najstarsze zaległości zgodnie z przepisami.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji (np. art. 151, 141 § 4 p.p.s.a.) mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania okazały się bezzasadne, ponieważ nie wykazano, aby uchybienia te miały istotny wpływ na wynik sprawy, a ustalony stan faktyczny nie został skutecznie podważony.
Uzasadnienie
Skarżący kasacyjnie nie wykazał w sposób wymagany przez prawo, w jaki sposób konkretne uchybienia miały istotny wpływ na wynik sprawy. Zarzuty stanowiły polemikę z ustaleniami faktycznymi.
Czy brak wydania decyzji wymiarowych przez ZUS stanowi podstawę do uznania nieistnienia zobowiązania w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach sprawy, gdzie ZUS sporządził z urzędu korekty dokumentów rozliczeniowych i ustalił zaległości, brak wydania odrębnych decyzji wymiarowych nie stanowił podstawy do uznania nieistnienia zobowiązania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że po kontroli i sporządzeniu z urzędu korekt dokumentów rozliczeniowych, ZUS prawidłowo ustalił zaległości, a płatnik nie skorzystał z możliwości ich kwestionowania. Wpłata została zaliczona na poczet tych zaległości.
Przepisy (11)
Główne
u.s.u.s. art. 47 § ust. 4 i 7b
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Opłacanie składek jedną wpłatą na numer rachunku składkowego (NRS) od 2018 r.; obowiązek złożenia korekty raportu po kontroli.
u.s.u.s. art. 48b § ust. 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
ZUS może z urzędu korygować dane na kontach ubezpieczonych lub płatników, informując o tym fakcie.
u.s.u.s. art. 46 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Termin płatności składek.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczenia składek art. 28 § ust. 1, 3, 4
Procedura informowania ubezpieczonego i płatnika o sporządzonych lub skorygowanych z urzędu dokumentach ubezpieczeniowych oraz dane wprowadzane na kontach; termin na złożenie dokumentów korygujących przez płatnika.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA, uwzględnianie nieważności postępowania z urzędu.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
u.s.u.s. art. 33 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Podstawa zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym: nieistnienie zobowiązania.
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1 pkt 3 i ust. 2
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
ZUS wydaje decyzje w sprawach wymiaru i poboru składek.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczenia składek art. 12
Zasady rozliczania wpłat na koncie płatnika i ewidencjonowania danych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 153 p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie oceny prawnej NSA z wyroku I GSK 1500/20. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez wadliwą ocenę stanu faktycznego i dowodów (pisma ZUS). • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie braków uzasadnienia. • Naruszenie art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. w zakresie nieistnienia zobowiązania. • Naruszenie art. 46 ust. 1 w zw. z art. 47 ust. 1 u.s.u.s. przez błędną wykładnię przepisów dotyczących regulowania składek. • Naruszenie art. 48b ust. 4 u.s.u.s. i § 28 Rozporządzenia poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że pismo ZUS stanowiło prawidłowe powiadomienie.
Godne uwagi sformułowania
nie wystarczy samo sporządzenie dokumentów rozliczeniowych, ponieważ muszą być dokonane kolejne czynności rozpoczynające się od odpowiedniego powiadomienia płatnika i ubezpieczonego. • nie można uznać, że ZUS nie wykonał względem skarżącej obowiązku wynikającego z § 28 ust. 1 rozporządzenia. • wpłata skarżącej przekazana w dniu [...] grudnia 2018 r. została zaliczona na najstarsze zaległości powstałe na koncie płatnika.
Skład orzekający
Artur Adamiec
sprawozdawca
Bogdan Fischer
członek
Joanna Salachna
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja procedury powiadamiania płatników przez ZUS o korektach dokumentów rozliczeniowych i zaliczania wpłat na poczet zaległości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku szczegółowego powiadomienia o korektach przez ZUS i braku reakcji płatnika na dostępne informacje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu rozliczeń z ZUS i procedur, które mogą wpływać na sytuację finansową przedsiębiorców. Pokazuje, jak istotne jest śledzenie korespondencji z ZUS i korzystanie z przysługujących praw.
“ZUS skorygował Twoje dokumenty, a Ty nic nie wiesz? Sprawdź, czy wpłata trafiła tam, gdzie trzeba!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.