I GSK 1473/21

Naczelny Sąd Administracyjny2025-03-21

NSAinnensa

środki unijnezamówienia publicznekorekta finansowaRPOfundacjapostępowanie administracyjnezwrot środkównaruszenie procedurkonkurencja

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA oddalił skargę kasacyjną fundacji dotyczącą nałożenia korekty finansowej za nieprawidłowości w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.

Fundacja złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA, który oddalił jej skargę na decyzję o zwrocie środków unijnych. Sprawa dotyczyła nałożenia korekty finansowej w wysokości 25% za nieprawidłowości w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na zakup wyposażenia dla Zakładu Aktywności Zawodowej. Zarzuty obejmowały nieprecyzyjny opis przedmiotu zamówienia, wybór oferty podlegającej odrzuceniu oraz nieuprawnione zmiany umowy. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając argumenty fundacji za niezasadne.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną fundacji "F. imienia S. K." od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił skargę fundacji na decyzję Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego o zwrocie środków unijnych. Sprawa dotyczyła nałożenia korekty finansowej w wysokości 25% na wydatki związane z realizacją projektu dofinansowanego z Regionalnego Programu Operacyjnego. Kontrola wykazała trzy główne nieprawidłowości w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego: nieprecyzyjny opis przedmiotu zamówienia, wybór oferty niezgodnej z zapytaniem ofertowym oraz nieuprawnione zmiany umowy polegające na przedłużeniu terminu realizacji. Fundacja kwestionowała te ustalenia, argumentując m.in. że zmiany umowy były dopuszczalne, a korekta finansowa powinna być niższa. WSA w Szczecinie oddalił skargę, uznając ustalenia organu za prawidłowe. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, szczegółowo analizował zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego. Sąd uznał zarzuty fundacji za nieskuteczne, wskazując na wadliwość ich sformułowania oraz brak podważenia ustaleń faktycznych. NSA podkreślił, że zmiany terminu realizacji projektu nie można utożsamiać ze zmianą umowy z wykonawcą, a wybór oferty niezgodnej z zapytaniem wypacza sens postępowań o udzielenie zamówienia. Sąd nie podzielił również argumentacji dotyczącej obniżenia stawki korekty finansowej. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Tak, nieprecyzyjny opis przedmiotu zamówienia, poprzez brak określenia minimalnych parametrów i zakresu równoważności, może ograniczyć krąg potencjalnych wykonawców i zmniejszyć konkurencję, co stanowi naruszenie zasad.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że brak precyzyjnych parametrów technicznych i jasnego określenia równoważności w opisie przedmiotu zamówienia narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, co może prowadzić do szkody w budżecie UE.

Przepisy (777)

Główne

u.ś.o.z. art. 184 § 1

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

u.ś.o.z. art. 207 § 1

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

u.ś.o.z. art. 207 § 1

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Rozporządzenie nr 1303/2013 art. 2 § 36

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady NR 1303/2013

u.ś.o.z. art. 184 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

u.ś.o.z. art. 207 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Rozporządzenie nr 1303/2013 art. 2 § 36

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady NR 1303/2013

u.f.p. art. 184 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o finansach publicznych

u.f.p. art. 207 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o finansach publicznych

u.f.p. art. 207 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o finansach publicznych

u.f.p. art. 206 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o finansach publicznych

u.f.p. art. 207 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o finansach publicznych

u.f.p. art. 207 § 9

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o finansach publicznych

Pomocnicze

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Rozporządzenie MR art. 7

Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r.

P.p.s.a. art. 145 § 1