I GSK 1470/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez D. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie o oddaleniu skargi na czynność egzekucyjną. Czynność egzekucyjna polegała na zajęciu rachunku bankowego skarżącego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) oraz ustawy Prawo o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i jest związany jej podstawami określonymi w art. 174 P.p.s.a. Stwierdzono, że skarga kasacyjna została sporządzona niestarannie, a zwłaszcza nie sprecyzowano w niej podstaw kasacyjnych, co uniemożliwiło pełną kontrolę sądową. Zarzut naruszenia przepisów procesowych uznano za wadliwie skonstruowany, ponieważ skarżący nie odniósł się do uzasadnienia wyroku WSA, nie wskazał konkretnych wadliwych ustaleń faktycznych ani nie wykazał wpływu naruszeń na wynik postępowania. Odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa materialnego, Sąd zaznaczył, że ocena zasadności takiego zarzutu może być dokonana wyłącznie na podstawie ustalonego stanu faktycznego. Skoro skarżący nie podważył skutecznie ustaleń faktycznych, zarzuty naruszenia prawa materialnego były bezpodstawne. Sąd wyjaśnił również, że zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być skutecznie uzasadniony próbą zwalczania ustaleń faktycznych, a zarzut naruszenia art. 80 u.p.e.a. był nieskuteczny, ponieważ zajęcie rachunku bankowego nastąpiło po podjęciu postępowania egzekucyjnego, które zostało wcześniej zawieszone. Zarzut naruszenia art. 7 § 1 i 2 u.p.e.a. nie został w ogóle uzasadniony. W konsekwencji, skargę kasacyjną oddalono na podstawie art. 184 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania, kontrola czynności egzekucyjnych.
Dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz konkretnej sytuacji faktycznej związanej z egzekucją administracyjną.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały prawidłowo skonstruowane zgodnie z wymogami P.p.s.a. (art. 174, art. 176)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna została sporządzona niestarannie, a zwłaszcza nie sprecyzowano w niej podstaw kasacyjnych, co uniemożliwiło pełną kontrolę sądową.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy prawa materialnego lub postępowania oraz sposób, w jaki doszło do naruszenia i jego istotny wpływ na wynik sprawy. Brak tych elementów skutkuje wadliwością skargi.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego może być skutecznie oparty na kwestionowaniu ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być skutecznie uzasadniony próbą zwalczania ustaleń faktycznych. Takie zarzuty powinny być formułowane w ramach naruszenia przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ocena zasadności zarzutu naruszenia prawa materialnego wymaga odniesienia się do ustalonego stanu faktycznego. Kwestionowanie ustaleń faktycznych powinno być przedmiotem zarzutu naruszenia przepisów postępowania (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.).
Czy czynność egzekucyjna zajęcia rachunku bankowego była prawidłowa, jeśli postępowanie egzekucyjne było zawieszone w dacie jej dokonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność egzekucyjna nie była prawidłowa, jeśli została dokonana w okresie zawieszenia postępowania. Jednakże w tej konkretnej sprawie zajęcie nastąpiło po podjęciu postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie egzekucyjne zostało zawieszone postanowieniem z 15 maja 2018 r., a podjęte postanowieniem z 5 kwietnia 2019 r. Zajęcie rachunku bankowego dokonano 22 października 2019 r., czyli po podjęciu postępowania, co czyniło zarzut oparty na zawieszeniu postępowania nieskutecznym.
Przepisy (17)
Główne
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, związany podstawami określonymi w art. 174 P.p.s.a. i wnioskami skargi zawartymi w art. 176 P.p.s.a. Z urzędu NSA bierze pod uwagę jedynie przesłanki nieważności postępowania.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, lub naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres wniosków skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
u.p.e.a. art. 80
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy czynności egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organy egzekucyjne działają w sposób praworządny.
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organy egzekucyjne działają w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną powinno zawierać ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności działalności administracji publicznej.
K.p.a. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy działają na podstawie przepisów prawa.
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
K.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są do należytego i wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przed wszczęciem postępowania w sprawie, organ może przeprowadzić czynności sprawdzające.
K.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ powinien rozstrzygnąć sprawę na podstawie zebranego materiału dowodowego.
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja czynności egzekucyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została sporządzona niestarannie i nie sprecyzowano w niej podstaw kasacyjnych. • Zarzut naruszenia przepisów procesowych był wadliwie skonstruowany. • Zarzut naruszenia prawa materialnego był nieskuteczny, ponieważ opierał się na próbie zwalczania ustaleń faktycznych. • Czynność egzekucyjna zajęcia rachunku bankowego nastąpiła po podjęciu postępowania egzekucyjnego, co czyniło zarzut oparty na zawieszeniu postępowania nieskutecznym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 8, 11, 75 § 1, 77 § 1 i 80 K.p.a. poprzez nierozpatrzenie materiału dowodowego, błędne ustalenia faktyczne i nieuwzględnienie zasad proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania. • Naruszenie art. 80 w związku z art. 7 § 1 i 2 u.p.e.a. poprzez ich błędne zastosowanie i przyjęcie, że zajęcie było uzasadnione w trakcie zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna okazała się niezasadna. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. • Skarga kasacyjna w rozpatrywanej sprawie została sporządzona niestarannie, a zwłaszcza nie sprecyzowano w niej podstaw kasacyjnych. • Zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być skutecznie uzasadniony próbą zwalczania ustaleń faktycznych. • Przez czynność egzekucyjną rozumie się wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
Skład orzekający
Anna Apollo
sprawozdawca
Jacek Boratyn
członek
Piotr Pietrasz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, zasady formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania, kontrola czynności egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz konkretnej sytuacji faktycznej związanej z egzekucją administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i zasad formułowania zarzutów. Dla szerszej publiczności może być mniej atrakcyjna.
“Jak prawidłowo złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe błędy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.