I GSK 1449/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. G. od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na pismo Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (UFG). Skarga skarżącej dotyczyła odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy umorzenia opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia OC. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że pismo UFG z dnia 5 czerwca 2023 r. miało jedynie charakter informacyjny i nie stanowiło postanowienia o odmowie przywrócenia terminu, ani innego aktu podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzja Zarządu UFG z 15 września 2022 r. w przedmiocie wniosku o umorzenie należności, choć formalnie nazwana decyzją, mieściła się w katalogu spraw wskazanych w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Jednakże pismo UFG z 5 czerwca 2023 r. nie było postanowieniem o odmowie przywrócenia terminu, a jedynie informacją o niemożności uwzględnienia prośby, ponieważ sprawa została już zakończona inną decyzją. W związku z tym, WSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podzielił stanowisko WSA. Podkreślił, że pismo UFG z 5 czerwca 2023 r. było jedynie pismem informacyjnym, które nie rozstrzygało indywidualnej sprawy ani nie wpływało na materialne prawa i obowiązki skarżącej. NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, iż sprawa ze skargi na to pismo nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a tym samym nie doszło do naruszenia przepisów postępowania. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, jakie pisma organów administracji nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postępowań dotyczących ubezpieczeń obowiązkowych i UFG.
Dotyczy specyficznej sytuacji pisma informacyjnego UFG, a nie decyzji merytorycznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu informujące o niemożności przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, które zostało zakończone decyzją, stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie ma charakter informacyjny i nie rozstrzyga indywidualnej sprawy ani nie wpływa na materialne prawa i obowiązki strony, w związku z czym nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo UFG było jedynie informacją o braku możliwości przywrócenia terminu, ponieważ sprawa została już zakończona decyzją. Nie było to postanowienie o odmowie przywrócenia terminu ani inny akt rozstrzygający sprawę, co wyklucza jego zaskarżalność do sądu administracyjnego.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, poddanych kontroli sądowoadministracyjnej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.u.o. art. 94 § § 1
Ustawa o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
Dotyczy możliwości umorzenia należności lub udzielenia ulgi w jej spłacie.
Statut art. 54 § ust. 1-5
Statut Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego
Określa rozstrzygnięcia podejmowane przez Zarząd UFG w sprawach dotyczących umorzenia należności lub ulg.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowany uzupełniająco w sprawach nieuregulowanych w statucie Funduszu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo UFG z 5 czerwca 2023 r. miało charakter informacyjny i nie było aktem podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej. • Sprawa ze skargi na pismo UFG nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Pismo UFG z 5 czerwca 2023 r. stanowiło postanowienie o odmowie przywrócenia terminu i podlegało zaskarżeniu. • W zakresie nieuregulowanym przez Statut UFG, należy stosować przepisy k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
pismo to nie stanowi przejawu działalności administracji publicznej poddanego kontroli sądowoadministracyjnej • pismo to nie jest zatem aktem lub czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie pisma organów administracji nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postępowań dotyczących ubezpieczeń obowiązkowych i UFG."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pisma informacyjnego UFG, a nie decyzji merytorycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - kiedy pismo organu jest zaskarżalne do sądu. Jest to istotne dla prawników procesowych, choć stan faktyczny jest typowy.
“Kiedy pismo urzędnika nie jest zaskarżalne? NSA wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Sektor
ubezpieczenia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.