I GSK 1441/23

I GSK 1441/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2024-01-10
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-11-30
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Bogdan Fischer /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6559
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 177 par 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej N. sp. z o.o. we W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 1804/23 w sprawie ze skargi N. sp. z o.o. we W. na informację Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia zastrzeżeń do aktualnej oceny projektu postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z 17 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 1804/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę N. sp. z o.o. z siedzibą we W. na informację Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia zastrzeżeń do aktualnej oceny projektu. Sąd ten wskazał, że zaskarżona informacja NCBR z [...] lipca 2023 r. dotycząca de facto odmowy zawarcia umowy o dofinansowanie projektu skarżącej, w realiach rozpatrywanej sprawy, nie mieści się w katalogu zagadnień należących do właściwości sądu administracyjnego.
Postanowienie powyższe doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 listopada 2022 r. (k. 88 akt sądowych). Skargę kasacyjną złożono bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 listopada 2023 r. (k. 103 akt sądowych).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Zgodnie z art. 64 ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r., poz. 818 z późn. zm.), dalej "ustawa wdrożeniowa" w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52–55, art. 61 § 3–6, art. 115–122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.
Z tego uregulowania wynika konieczność stosowania m.in. przepisów p.p.s.a., które odnoszą się do wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Z kolei w art. 62 ust. 1 ustawy wdrożeniowej ustawodawca przewidział krótszy niż określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mianowicie, zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy wdrożeniowej skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego: 1) wnioskodawca, 2) właściwa instytucja, o której mowa w art. 55, 3) właściwa instytucja, o której mowa w art. 39 ust. 1 – w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepisy art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 stosuje się odpowiednio.
Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7.
Termin i sposób wnoszenia skargi kasacyjnej w ustawie mają charakter szczególny w stosunku do terminu i sposobu określonych w art. 177 § 1 p.p.s.a. Skrócenie terminu z 30 do 14 dni oraz bezpośrednie wnoszenie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego motywowane jest potrzebą jak najszybszej stabilizacji stanu prawnego w postępowaniu konkursowym. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej - w trybach szczególnych, regulowanych przepisami ustawy wdrożeniowej - za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienia NSA: z 30 marca 2011 r., sygn. akt II GSK 159/11; z 27 marca 2012 r., sygn. akt II GSK 123/12; z 20 maja 2016 r. , sygn. akt II GSK 1956/16, por. z 23 listopada 2018 r., sygn. akt I GSK 3243/18; z stycznia 2019 r., sygn. akt I GSK 15/19, dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Termin określony w art. 62 ust. 1 pkt 2 ustawy in fine liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem.
W rozpoznawanej sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 1804/23 zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej r. pr. A. S. w dniu 10 listopada 2023 r. (k. 88 akt sądowych). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego upłynął zatem w dniu 24 listopada 2023 r. Tymczasem skarga kasacyjna została złożona bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 listopada 2023 r. (k. 103 akt sądowych). Czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej został więc przekroczony.
Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 ustawy wdrożeniowej.