I GSK 1441/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Stowarzyszenia [...] "P." w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie odmawiającą umorzenia zobowiązania powstałego w związku z obowiązkiem zwrotu dotacji. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności błędną wykładnię art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.) w związku z art. 28 ust. 3 pkt 3 u.s.u.s. oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że zarzuty dotyczące ustaleń faktycznych i sytuacji majątkowej skarżącego są nieskuteczne, ponieważ nie towarzyszyły im zarzuty naruszenia przepisów procesowych. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, wymagającym profesjonalnego sporządzenia. Jednakże, sąd uznał za częściowo uzasadniony zarzut naruszenia prawa materialnego, dotyczący błędnej wykładni art. 28 ust. 3a u.s.u.s. Sąd pierwszej instancji oraz organ rentowy nieprawidłowo zidentyfikowały hipotezę tego przepisu. Zdaniem NSA, sformułowanie "należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami" powinno być rozumiane szerzej, obejmując wszystkie zobowiązania wobec organu rentowego, do których uiszczenia zobowiązany jest skarżący jako płatnik, a nie tylko te dotyczące go osobiście jako ubezpieczonego. Przedmiotem zaskarżonej decyzji były rozmaite należności publicznoprawne, także te, do których wpłaty zobowiązany był skarżący. Wniosek skarżącego w tym zakresie został rozpoznany z pominięciem dyspozycji art. 28 ust. 3a u.s.u.s., co stanowiło naruszenie tego przepisu. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów obu instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który uwzględni prawidłową wykładnię art. 28 ust. 3a u.s.u.s., również w zakresie należności innych osób, o ile obowiązek ich poniesienia spoczywał na skarżącym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 28 ust. 3a u.s.u.s. w kontekście umorzenia zobowiązań płatnika wobec organu rentowego, a także wymogi formalne skargi kasacyjnej dotyczące zarzutów faktycznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego przepisu ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i jego zastosowania w konkretnym kontekście zwrotu dotacji. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 28 ust. 3a u.s.u.s. dotyczy wyłącznie należności własnych ubezpieczonego będącego płatnikiem, czy również innych należności, do których uiszczenia zobowiązany jest płatnik?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 28 ust. 3a u.s.u.s. należy rozumieć szerzej, obejmując wszystkie zobowiązania wobec organu rentowego, do których uiszczenia zobowiązany jest skarżący jako płatnik, a nie tylko te, które dotyczą go osobiście jako ubezpieczonego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że hipoteza przepisu art. 28 ust. 3a u.s.u.s. została błędnie zinterpretowana przez organ i sąd pierwszej instancji. Sformułowanie "należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami" obejmuje wszystkie zobowiązania płatnika, a nie tylko jego osobiste składki.
Czy zarzuty dotyczące ustaleń faktycznych w skardze kasacyjnej są skuteczne bez jednoczesnego podniesienia zarzutów naruszenia przepisów prawa procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące ustaleń faktycznych w skardze kasacyjnej są nieskuteczne, jeśli nie towarzyszą im zarzuty naruszenia przepisów prawa procesowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, a zarzuty dotyczące wad postępowania lub nieprawidłowych ustaleń faktycznych muszą być powiązane z konkretnymi przepisami prawa procesowego, których naruszenia dopuściły się organy.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 28 § ust. 3a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepis dotyczy wszystkich należności płatnika wobec organu rentowego, a nie tylko jego osobistych składek.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 28 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 28 ust. 3a u.s.u.s. przez organ i sąd pierwszej instancji, polegająca na zawężeniu jego stosowania do należności osobistych płatnika, zamiast wszystkich jego zobowiązań wobec organu rentowego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące ustaleń faktycznych w zakresie sytuacji majątkowej skarżącego i wartości jego udziału we współwłasności samochodu, podniesione bez jednoczesnych zarzutów naruszenia przepisów prawa procesowego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, wymagającym profesjonalnego sporządzenia. • Niedopuszczalne jest formułowanie zarzutów w oderwaniu od przedmiotu regulacji, której naruszenia strona upatruje w kwestionowanym orzeczeniu. • Sformułowania "należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami" nie można rozumieć w ten sposób, że dotyczy jedynie należności własnych ubezpieczonego będącego jednocześnie ich płatnikiem, lecz wszystkich obciążających go należności.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Joanna Wegner
sprawozdawca
Małgorzata Bejgerowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 28 ust. 3a u.s.u.s. w kontekście umorzenia zobowiązań płatnika wobec organu rentowego, a także wymogi formalne skargi kasacyjnej dotyczące zarzutów faktycznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego przepisu ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i jego zastosowania w konkretnym kontekście zwrotu dotacji. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego przepisu dotyczącego ulg w spłacie należności, którego interpretacja miała kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia. Pokazuje również, jak istotne są wymogi formalne w postępowaniu kasacyjnym.
“NSA: Ulgi w spłacie składek obejmują wszystkie zobowiązania płatnika, nie tylko jego własne składki.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.