I GSK 1388/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy stwierdził nieważność decyzji Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego nakazującej Gminie Ś. zwrot środków unijnych wykorzystanych z naruszeniem prawa zamówień publicznych. Sąd uznał, że brak podpisu jednego z członków zarządu na decyzji stanowi rażące naruszenie art. 107 § 1 pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA, uznając, że sąd niższej instancji nieprawidłowo zastosował przepisy KPA. NSA wskazał, że art. 46 ust. 2a ustawy o samorządzie województwa jest przepisem szczególnym, który stanowi, iż decyzje zarządu województwa podpisuje marszałek, a w decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu, którzy brali udział w jej wydaniu. Zdaniem NSA, ten przepis szczególny wyłącza stosowanie ogólnych przepisów KPA dotyczących podpisów na decyzjach. W związku z tym, brak podpisu jednego z członków zarządu nie mógł stanowić podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji. NSA przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących podpisywania decyzji przez organy kolegialne, w szczególności zarządy województwa, oraz relacji między przepisami ogólnymi KPA a przepisami szczególnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji zarządu województwa i decyzji wydawanych w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak podpisu jednego z członków zarządu województwa na decyzji wydanej w sprawie z zakresu administracji publicznej stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli istnieje przepis szczególny regulujący sposób podpisywania takich decyzji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 46 ust. 2a ustawy o samorządzie województwa jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 107 § 1 pkt 8 KPA, który określa, że decyzje zarządu podpisuje marszałek, a w decyzji wymienia się członków zarządu biorących udział w jej wydaniu. Niezastosowanie tego przepisu przez WSA było błędem.
Jaki jest zakres stosowania art. 107 § 1 pkt 8 KPA w kontekście decyzji wydawanych przez zarząd województwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Art. 107 § 1 pkt 8 KPA ma zastosowanie pomocniczo, gdy przepisy szczególne nie regulują odmiennie kwestii podpisywania decyzji.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przepisy szczególne, takie jak art. 46 ust. 2a ustawy o samorządzie województwa, mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami KPA w kwestii podpisywania decyzji przez organy kolegialne.
Przepisy (14)
Główne
u.f.p. art. 207 § ust. 1 pkt 2 i ust. 9
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
W przypadku wykorzystania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich z naruszeniem procedury, instytucja zarządzająca wydaje decyzję administracyjną określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin od którego nalicza się odsetki oraz sposób zwrotu środków.
ustawa o samorządzie województwa art. 46 § ust. 2a
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
Decyzje wydane przez zarząd województwa w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje marszałek; w decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja administracyjna powinna zawierać podpis z imienia i nazwiska oraz stanowiska osoby upoważnionej do jej wydania. W przypadku organów kolegialnych, jeśli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, powinna być podpisana przez wszystkich członków organu.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja podlega stwierdzeniu nieważności w całości lub części, jeżeli została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości albo w stosunku do osoby, która nie była stroną w sprawie, albo gdy decyzja dotyczy praw lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które nie istniały w momencie wydania decyzji – w tych przypadkach stwierdza się nieważność decyzji.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 140 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
u.p.z.p. art. 144 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji planów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020 art. 9 § ust. 1 pkt 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 46 ust. 2a ustawy o samorządzie województwa jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a. i reguluje sposób podpisywania decyzji przez zarząd województwa. • Brak podpisu jednego z członków zarządu nie stanowi rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w sytuacji istnienia przepisu szczególnego.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • decyzja administracyjna powinna zawierać, między innymi, podpis z imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jej wydania • brak podpisu jednego z członków składu kolegialnego stanowi rażące naruszenie prawa • Art. 46 ust. 2a ustawy o samorządzie województwa jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 107 § 1 pkt 8 k.p.a. • Wojewódzki Sąd Administracyjny nie dostrzegł tego przepisu szczególnego
Skład orzekający
Jacek Surmacz
sprawozdawca
Małgorzata Grzelak
członek
Michał Kowalski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podpisywania decyzji przez organy kolegialne, w szczególności zarządy województwa, oraz relacji między przepisami ogólnymi KPA a przepisami szczególnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarządu województwa i decyzji wydawanych w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z formą decyzji administracyjnych i potencjalnymi wadami, które mogą prowadzić do stwierdzenia ich nieważności. Interpretacja NSA w tej kwestii ma praktyczne znaczenie dla organów administracji i stron postępowań.
“Czy brak jednego podpisu na decyzji zarządu województwa może ją unieważnić? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 93 747,76 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.