I GSK 1314/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Świętokrzyskiego od wyroku WSA w Kielcach, który uchylił decyzję Zarządu odmawiającą stwierdzenia nadpłaty dofinansowania. Spółka E. Sp. z o.o. wnioskowała o stwierdzenie nadpłaty, ponieważ decyzja Zarządu o zwrocie środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego została uchylona przez WSA wyrokiem z 31 grudnia 2019 r. (sygn. akt I SA/Ke 403/19). Zarząd odmówił stwierdzenia nadpłaty, argumentując, że decyzja o zwrocie pozostaje w mocy do czasu jej prawomocnego uchylenia, a wyrok WSA nie był wówczas prawomocny. WSA w zaskarżonym wyroku uznał, że zgodnie z art. 152 § 1 ppsa, uchylenie decyzji przez nieprawomocny wyrok wstrzymuje jej skutki prawne. NSA oddalił skargę kasacyjną Zarządu, stwierdzając, że organ nie zarzucił naruszenia kluczowego przepisu art. 152 § 1 ppsa, a jego interpretacja przez WSA była prawidłowa. NSA podkreślił również, że Zarząd nieprawidłowo odmówił zawieszenia postępowania, mimo że rozpatrzenie wniosku o nadpłatę zależało od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 110 § 1 kpa, art. 170 ppsa i art. 141 § 4 ppsa są nieuzasadnione. Ostatecznie, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził koszty postępowania od Zarządu na rzecz spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 152 § 1 ppsa dotycząca skutków prawnych nieprawomocnych wyroków uchylających decyzje administracyjne oraz obowiązek zawieszania postępowań przez organy administracji w przypadku zagadnień wstępnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której decyzja administracyjna została uchylona przez nieprawomocny wyrok, a następnie organ rozpatrywał wniosek dotyczący tej samej materii.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja administracyjna, która została uchylona przez nieprawomocny wyrok sądu administracyjnego, wywołuje skutki prawne do chwili uprawomocnienia się wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 152 § 1 ppsa, uchylenie decyzji przez nieprawomocny wyrok wstrzymuje jej skutki prawne do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Uzasadnienie
Sąd zinterpretował art. 152 § 1 ppsa, wskazując, że uchylenie decyzji przez nieprawomocny wyrok powoduje, iż decyzja ta nie wywołuje skutków procesowych i materialnych do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Czy organ administracji publicznej powinien zawiesić postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien zawiesić postępowanie w takiej sytuacji, zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że odmowa zawieszenia postępowania przez Zarząd była nieprawidłowa, ponieważ rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nadpłaty zależało od oceny prawnej sądu w sprawie dotyczącej zwrotu dofinansowania.
Czy organ administracji jest związany swoją ostateczną decyzją, która została następnie uchylona przez sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli decyzja została uchylona przez wyrok sądu, organ nie może być nią związany w sposób wyłączający uwzględnienie oceny prawnej sądu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że Zarząd nie mógł być związany decyzją z 4 września 2019 r., skoro została ona wyeliminowana z obrotu prawnego mocą wyroku WSA z 31 grudnia 2019 r.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 152 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Uchylenie decyzji przez nieprawomocny wyrok wstrzymuje jej skutki procesowe i materialne.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 152 § 1
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowania, gdy rozpatrzenie i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej rozstrzygnięcia oraz wyjaśnienie podstawy prawnej i uzasadnienie wyroku z przytoczeniem przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę na akt lub czynność, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § 6
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie decyzji przez nieprawomocny wyrok wstrzymuje jej skutki prawne (art. 152 § 1 ppsa). • Organ powinien był zawiesić postępowanie, gdyż rozpatrzenie wniosku o nadpłatę zależało od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd. • Organ nie był związany decyzją, która została wyeliminowana z obrotu prawnego przez wyrok sądu.
Odrzucone argumenty
Organ był związany swoją ostateczną decyzją z 4 września 2019 r. • Organ nie był związany nieprawomocnym wyrokiem WSA w Kielcach z 31 grudnia 2019 r. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i uniemożliwiało kontrolę kasacyjną.
Godne uwagi sformułowania
uchylenie decyzji przez nieprawomocny wyrok na gruncie przepisu art. 152 § 1 ppsa nie oznacza wprawdzie, że decyzja taka przestaje istnieć w obrocie prawnym, ale powoduje, że od tego momentu nie wywołuje ona skutków procesowych i materialnych, a stan ten trwa do chwili uprawomocnienia się wyroku • organ administracji publicznej zawiesza postępowania, gdy rozpatrzenie i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • w skardze kasacyjnej Zarząd w ogóle nie zarzucił naruszenia art. 152 § 1 ppsa
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Piotr Kraczowski
sprawozdawca
Piotr Pietrasz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 152 § 1 ppsa dotycząca skutków prawnych nieprawomocnych wyroków uchylających decyzje administracyjne oraz obowiązek zawieszania postępowań przez organy administracji w przypadku zagadnień wstępnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której decyzja administracyjna została uchylona przez nieprawomocny wyrok, a następnie organ rozpatrywał wniosek dotyczący tej samej materii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych, w tym zawieszanie postępowań i uwzględnianie skutków prawnych nieprawomocnych wyroków, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa stron postępowania.
“Nieprawomocny wyrok sądu wstrzymuje skutki decyzji. NSA potwierdza, jak organ powinien działać.”
Dane finansowe
WPS: 125 096,4 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.