I GSK 130/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną uczelni A w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Edukacji i Nauki w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 106a ust. 1 pkt 2 Prawa o szkolnictwie wyższym oraz naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił obowiązek strony wnoszącej skargę kasacyjną do precyzyjnego zredagowania zarzutów, wskazania konkretnych przepisów, ich błędnej wykładni i niewłaściwego zastosowania, a także uzasadnienia wpływu naruszeń na wynik sprawy. Sąd stwierdził, że zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. był przepisem wynikowym i nie mógł stanowić samoistnej podstawy skargi kasacyjnej, a ponadto nie został powiązany z innymi przepisami. Uzasadnienie skargi kasacyjnej również nie zawierało wskazania konkretnych naruszeń przepisów postępowania lub prawa materialnego przez organy. NSA nie podzielił również zarzutu naruszenia prawa materialnego, wskazując, że sprawa była już wcześniej rozpoznawana, a obecny wyrok jest zgodny z wcześniejszą wykładnią Sądu. Sąd podkreślił, że uczelnia niepubliczna jest obowiązana do zwrotu niewykorzystanej dotacji, gdy jej kwota przewyższa dotację kalkulacyjną na następny rok. Kwestia późnego przyznania dotacji była już przedmiotem rozważań i wynikała ze zwłoki uczelni w realizacji sprawozdawczości. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza dotyczące formułowania zarzutów naruszenia przepisów procesowych i materialnych. Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu dotacji dla uczelni niepublicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej uczelni niepublicznych i zasad zwrotu dotacji. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są uniwersalne dla postępowań sądowoadministracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzut naruszenia przepisu postępowania, będącego przepisem wynikowym (np. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.), może stanowić samoistną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia przepisu postępowania, który jest przepisem wynikowym (np. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.), nie może stanowić samoistnej podstawy skargi kasacyjnej i musi być powiązany z innymi przepisami proceduralnymi lub materialnymi.
Uzasadnienie
Przepisy wynikowe regulują rozstrzygnięcie sądu, a nie proces dochodzenia do niego. Zarzut naruszenia takich przepisów musi być powiązany z innymi normami prawnymi, które regulują ustalanie stanu faktycznego i prawnego sprawy.
Czy uczelnia niepubliczna jest obowiązana do zwrotu niewykorzystanej dotacji, gdy jej kwota przewyższa kwotę dotacji kalkulacyjnej na następny rok budżetowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uczelnia niepubliczna jest obowiązana do zwrotu niewykorzystanej w danym roku budżetowym dotacji, w sytuacji, gdy jej kwota przewyższa kwotę dotacji kalkulacyjnej na następny rok budżetowy.
Uzasadnienie
Treść przepisu art. 106a ust. 1 pkt 2 Prawa o szkolnictwie wyższym nie nastręcza wątpliwości interpretacyjnych w tym zakresie.
Czy zwłoka uczelni w realizacji sprawozdawczości może wpływać na obowiązek zwrotu dotacji?
Odpowiedź sądu
Tak, zwłoka uczelni w realizacji sprawozdawczości może być konsekwencją sytuacji prowadzących do obowiązku zwrotu dotacji, a sądy administracyjne brały pod uwagę takie okoliczności w poprzednich postępowaniach.
Uzasadnienie
Wcześniejsze składy orzekające wojewódzkich sądów administracyjnych zwracały uwagę, że zwłoka uczelni w sprawozdawczości była konsekwencją sytuacji prowadzących do obowiązku zwrotu dotacji.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s.w. art. 106a § ust. 1 pkt 2 i ust. 2
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Uczelnia niepubliczna jest obowiązana do zwrotu niewykorzystanej w danym roku budżetowym dotacji, w sytuacji, gdy jej kwota przewyższa kwotę dotacji kalkulacyjnej na następny rok budżetowy.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wady formalne skargi kasacyjnej uniemożliwiające merytoryczne rozpoznanie zarzutów. • Nietrafność zarzutu naruszenia prawa materialnego z uwagi na brak podważenia ustaleń faktycznych i zgodność z wcześniejszą wykładnią sądu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 106a ust. 1 pkt 2 Prawa o szkolnictwie wyższym. • Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, poprzez oddalenie skargi w sytuacji wadliwego postępowania organów.
Godne uwagi sformułowania
Na autora skargi kasacyjnej ciąży zatem obowiązek konkretnego wskazania, które przepisy prawa materialnego zostały przez sąd naruszone zaskarżonym orzeczeniem, na czym polegała ich błędna wykładnia i niewłaściwe zastosowanie oraz jaka powinna być prawidłowa wykładnia i właściwe zastosowanie. • Sąd nie może domniemywać intencji strony i samodzielnie uzupełniać, czy też konkretyzować zarzutów kasacyjnych lub ich uzasadnienia. • Przepis ten reguluje samo rozstrzygnięcie Sądu a nie proces dochodzenia do tego rozstrzygnięcia. • Uczelnia niepubliczna jest obowiązana do zwrotu niewykorzystanej w danym roku budżetowym dotacji, w sytuacji, gdy jej kwota przewyższa kwotę dotacji kalkulacyjnej na następny rok budżetowy.
Skład orzekający
Michał Kowalski
przewodniczący
Małgorzata Grzelak
sprawozdawca
Izabella Janson
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza dotyczące formułowania zarzutów naruszenia przepisów procesowych i materialnych. Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu dotacji dla uczelni niepublicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej uczelni niepublicznych i zasad zwrotu dotacji. Wymogi formalne skargi kasacyjnej są uniwersalne dla postępowań sądowoadministracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz zasad zwrotu dotacji dla uczelni, co jest istotne dla prawników procesowych i sektora edukacji wyższej.
“Wady formalne skargi kasacyjnej kluczem do oddalenia sprawy o zwrot dotacji.”
Sektor
edukacja wyższa
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.