I GSK 1284/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej towaru (leków sprowadzonych z Francji). Spółka z o.o. zadeklarowała wartość celną na podstawie faktury pro forma, nie ujawniając rabatu udzielonego przez eksportera na podstawie umowy konsygnacyjnej i dystrybucyjnej. Organy celne uznały zgłoszenie za nieprawidłowe, obniżając wartość celną o rabat. WSA w Warszawie oddalił skargę spółki, podzielając stanowisko organów celnych. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 grudnia 2005 r. oddalił skargę kasacyjną spółki. Sąd uznał, że rabat udzielony przez eksportera był elementem kształtującym cenę transakcyjną towaru i powinien obniżać wartość celną. Spółka miała świadomość prawa do rabatu i powinna była go zadeklarować w zgłoszeniu celnym lub wystąpić o jego korektę. NSA odrzucił zarzuty spółki dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym zarzuty dotyczące składu orzekającego oraz błędnej wykładni przepisów Kodeksu celnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wartości celnej towarów w przypadku rabatów postimportowych, obowiązki importera związane z deklarowaniem rabatów, dopuszczalność faktur pro forma w zgłoszeniach celnych.
Dotyczy przepisów Kodeksu celnego obowiązujących w dacie orzekania. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz ze zmianami prawa i orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (5)
Czy rabat udzielony przez eksportera po dokonaniu zgłoszenia celnego, a uzależniony od skali sprzedaży krajowej, powinien obniżać wartość celną towaru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rabat udzielony przez eksportera był elementem kształtującym cenę transakcyjną towaru i powinien obniżać wartość celną, nawet jeśli został przyznany po dokonaniu zgłoszenia celnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rabat był powiązany z zakupem towarów od eksportera i stanowił element ceny, a nie odrębne wynagrodzenie za dystrybucję. Wartość celna powinna odzwierciedlać faktycznie zapłaconą lub należną cenę.
Czy importer ma obowiązek zadeklarować rabat w zgłoszeniu celnym lub wystąpić o jego korektę, jeśli został on przyznany po dokonaniu zgłoszenia celnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, importer ma obowiązek zadeklarować rabat w zgłoszeniu celnym lub wystąpić o jego korektę, jeśli rabat wpływa na wartość celną towaru.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że spółka miała świadomość prawa do rabatu i powinna była go uwzględnić w zgłoszeniu celnym lub złożyć wniosek o korektę, zgodnie z przepisami Kodeksu celnego.
Czy załączenie faktury pro forma zamiast faktury handlowej do zgłoszenia celnego, przy braku ujawnienia umowy dystrybucyjnej, czyni zgłoszenie nieprawidłowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, załączenie faktury pro forma zamiast faktury handlowej, która określa cenę należną do zapłaty, jest nieprawidłowe, a brak ujawnienia umowy dystrybucyjnej narusza obowiązek przedstawienia wszystkich wymaganych dokumentów.
Uzasadnienie
Faktura pro forma nie jest dowodem wykonania transakcji i nie uprawnia do otrzymania należności, a do zgłoszenia celnego powinna być dołączona faktura handlowa określająca cenę należną do zapłaty. Umowa dystrybucyjna powinna być ujawniona zgodnie z art. 64 § 2 Kodeksu celnego.
Czy udział sędziego, który wcześniej pełnił funkcje kierownicze w Głównym Urzędzie Ceł, w składzie orzekającym WSA narusza prawo do sprawiedliwego procesu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, udział sędziego, który wcześniej wypowiadał się na temat przepisów prawnych w sposób abstrakcyjny lub w innych sprawach, nie stanowi podstawy do wyłączenia, jeśli nie brał on udziału w rozstrzyganiu konkretnej, indywidualnej sprawy strony.
Uzasadnienie
NSA uznał, że dla wyłączenia sędziego na podstawie art. 18 § 1 pkt 7 p.p.s.a. kluczowy jest udział w rozstrzyganiu konkretnej, indywidualnej sprawy, a nie ogólne wypowiedzi na temat przepisów prawa.
Czy skład sądu WSA, w którym orzekali sędziowie przeniesieni z NSA, narusza przepisy o ustroju sądów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przeniesienie sędziów NSA na stanowiska sędziów WSA, zgodnie z przepisami wprowadzającymi reformę sądownictwa administracyjnego, nie narusza przepisów o ustroju sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sędziowie ci zajmowali stanowiska sędziów WSA w trakcie rozpoznawania sprawy, a ich przeniesienie było zgodne z przepisami wprowadzającymi reformę sądownictwa administracyjnego.
Przepisy (22)
Główne
k.c. art. 23 § § 1
Kodeks celny
Wartość celna towaru jest jego wartością transakcyjną, czyli ceną faktycznie zapłaconą lub należną, nawet jeśli została ustalona lub zapłacona po przyjęciu zgłoszenia celnego. Nacisk kładziony jest na cenę rzeczywistą, całkowitą i ostateczną.
k.c. art. 23 § § 9
Kodeks celny
Umożliwia ustalenie wartości celnej przez odliczenie od ceny należnej kwoty przyznanego rabatu, gdy wartość transakcyjna podana w fakturach pro forma nie mogła być przyjęta za wartość celną.
k.c. art. 65 § § 4
Kodeks celny
Uprawnia organ celny do weryfikacji zgłoszenia celnego i zmiany wartości celnej towaru, nawet jeśli nie wpływa to na dług celny.
k.c. art. 65 § § 4 pkt 2 lit. a
Kodeks celny
Nakłada na stronę obowiązek wystąpienia o korektę wartości celnej w przypadku otrzymania rabatu postimportowego.
Pomocnicze
k.c. art. 85 § § 1
Kodeks celny
Odnośi się do kwestii wymagalności należności celnych, nie może być traktowany jako dopełnienie definicji wartości celnej.
p.p.s.a. art. 18 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki wyłączenia sędziego, w tym udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności postępowania w przypadku udziału w składzie sądu sędziego wyłączonego z mocy ustawy lub sprzecznego z przepisami prawa składu sądu.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 ust. 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia decyzji lub postanowienia organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy kasacyjne.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi kasacyjnej.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy przez niezależny, bezstronny i niezawisły sąd.
EKPC art. 6
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Gwarantuje prawo do sprawiedliwego i publicznego rozpatrzenia sprawy przez niezawisły i bezstronny sąd.
Zarządzenie Prezesa GUC art. § 166 ust 1 pkt 1
Zarządzenie Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 23 września 1997 r.
Określa wymóg dołączenia faktury do zgłoszenia celnego o objęcie towarów procedurą dopuszczenia do obrotu.
Zarządzenie Prezesa GUC art. § 168
Zarządzenie Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 23 września 1997 r.
Określa przypadki, w których możliwe było złożenie faktury pro forma.
Ord. pod. art. 121
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Ord. pod. art. 124
Ordynacja podatkowa
Zasada przekonywania.
Ord. pod. art. 200
Ordynacja podatkowa
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
p.u.s.p. art. 46 § § 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
Reguluje skład sądu w sprawach, które nie są uregulowane przepisami o ustroju sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 29
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Odesłanie do stosowania przepisów o ustroju sądów powszechnych.
Dz.U. Nr 153, poz. 1271 art. 94 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia przeniesienie sędziego NSA na stanowisko sędziego WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rabat udzielony przez eksportera stanowił element kształtujący cenę transakcyjną i powinien obniżać wartość celną. • Spółka miała obowiązek zadeklarować rabat w zgłoszeniu celnym lub wystąpić o jego korektę. • Załączenie faktury pro forma zamiast faktury handlowej było nieprawidłowe. • Naruszenie przepisów postępowania nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 21 Kodeksu celnego do obniżenia wartości celnej było nieprawidłowe, gdyż dług celny wynosił zero. • Organy celne dokonały błędnej alokacji rabatów do poszczególnych zgłoszeń celnych. • Naruszenie art. 24 § 1 w zw. z art. 23 § 7 Kodeksu celnego. • Naruszenie art. 64 Kodeksu celnego poprzez niezastosowanie zarządzenia Prezesa GUC. • Naruszenie art. 65 § 4 pkt 2 Kodeksu celnego poprzez błędną wykładnię. • Naruszenie art. 45 Konstytucji RP i art. 6 EKPC z uwagi na skład sądu. • Naruszenie art. 18 § 1 pkt 7 p.p.s.a. z uwagi na udział sędziego wyłączonego. • Naruszenie art. 46 p.u.s.p. w zw. z art. 29 p.u.s.a. z uwagi na skład sądu. • Nierozpatrzenie sprawy w jej granicach przez WSA. • Niewyjaśnienie w uzasadnieniu wyroku WSA przekonań odnoszących się do zarzutów proceduralnych. • Legalizacja przez WSA prowadzenia postępowania przez organy celne wbrew przepisom Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
Faktura pro forma to faktura wystawiana nie jako dowód wykonania transakcji handlowej, lecz przed jej zawarciem. • Wartość celna towaru jest jego wartością transakcyjną, czyli ceną faktyczną zapłaconą lub należną, jeżeli nawet została ustalona lub zapłacona po przyjęciu zgłoszenia celnego. • Decydująca z punktu widzenia zastosowania art. 18 § 1 pkt 7 p.p.s.a. jest różnica pomiędzy udziałem w rozstrzyganiu konkretnej, indywidualnej sprawy [...] a wypowiedzią na temat znaczenia określonego przepisu prawnego, sformułowaną w innej sprawie, bądź skierowaną do adresatów określonych w sposób abstrakcyjny.
Skład orzekający
Tadeusz Cysek
przewodniczący
Urszula Raczkiewicz
sprawozdawca
Halina Wojtachnio
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wartości celnej towarów w przypadku rabatów postimportowych, obowiązki importera związane z deklarowaniem rabatów, dopuszczalność faktur pro forma w zgłoszeniach celnych."
Ograniczenia: Dotyczy przepisów Kodeksu celnego obowiązujących w dacie orzekania. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz ze zmianami prawa i orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii w prawie celnym, takich jak ustalanie wartości celnej i wpływ rabatów na tę wartość, co jest istotne dla przedsiębiorców zajmujących się handlem zagranicznym.
“Rabat po odprawie celnej: jak wpłynął na wartość towaru i czy trzeba było go zgłosić?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.