Orzeczenie · 2023-10-31

I GSK 1258/20

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-10-31

NSApodatkoweŚredniansa

opłata paliwowaakcyzazwolnienie podatkowetransportprawo podatkowepostępowanie sądoweskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną JG od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który wcześniej oddalił skargę JG na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Sprawa dotyczyła opłaty paliwowej, a skarżący kwestionował obowiązek jej zapłaty, powołując się na zwolnienie od akcyzy dla paliwa silnikowego przeznaczonego do użycia podczas transportu i przewożonego w standardowych zbiornikach. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego (ustawy o autostradach) oraz przepisów postępowania (Ordynacji podatkowej i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istotnego wpływu uchybień na wynik sprawy, a NSA jest związany stanem faktycznym przyjętym przez Sąd I instancji, jeśli nie został on skutecznie zakwestionowany. Odnosząc się do prawa materialnego, sąd wskazał na błędy w skardze kasacyjnej (nieistniejący ust. 4 w art. 37j) oraz na ścisły związek naruszenia prawa materialnego z ustaleniami stanu faktycznego, których skarżący skutecznie nie obalił. W konsekwencji, na podstawie art. 184 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącego koszty postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących konieczności wykazania istotnego wpływu naruszeń przepisów postępowania na wynik sprawy oraz związku naruszenia prawa materialnego z ustaleniami faktycznymi.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podatkowej (opłata paliwowa) i koncentruje się na proceduralnych aspektach skargi kasacyjnej, a nie na merytorycznym rozstrzygnięciu kwestii zwolnienia od akcyzy.

Zagadnienia prawne (3)

Czy obowiązek zapłaty opłaty paliwowej powstaje w sytuacji, gdy paliwo silnikowe zostało nabyte wewnątrzwspólnotowo i przeznaczone do użycia podczas transportu, a podatnik korzysta ze zwolnienia od akcyzy?

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek zapłaty opłaty paliwowej nie powstaje, jeśli podatnik jest zwolniony z akcyzy na podstawie przepisów prawa.

Uzasadnienie

Skarżący argumentował, że skoro korzysta ze zwolnienia od akcyzy na paliwo silnikowe przeznaczone do transportu, to nie powinien być obciążony opłatą paliwową. Naczelny Sąd Administracyjny nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii merytorycznie, skupiając się na wadach skargi kasacyjnej.

Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd administracyjny może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej bez wykazania istotnego wpływu tego naruszenia na wynik sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie przepisów postępowania może stanowić podstawę skargi kasacyjnej tylko wtedy, gdy uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co musi zostać wykazane przez skarżącego.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że dla skuteczności zarzutu naruszenia przepisów postępowania konieczne jest wykazanie związku przyczynowego między uchybieniem a wynikiem sprawy, co oznacza hipotetyczną możliwość odmiennego rozstrzygnięcia, gdyby do naruszenia nie doszło. Sam fakt naruszenia nie jest wystarczający.

Czy zarzut naruszenia prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie jest skuteczny, gdy nie zakwestionowano skutecznie ustaleń stanu faktycznego, na których oparto zaskarżone rozstrzygnięcie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut niewłaściwego zastosowania prawa materialnego zasadniczo pozostaje w ścisłym związku z ustaleniami stanu faktycznego i może być wykazany pod warunkiem wcześniejszego obalenia tych ustaleń lub dowiedzenia ich wadliwości.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że błąd subsumpcji (niewłaściwe zastosowanie) wymaga, aby stan faktyczny sprawy nie odpowiadał stanowi faktycznemu zawartemu w hipotezie normy prawnej. Jest to możliwe do wykazania tylko wtedy, gdy ustalenia faktyczne nie zostały skutecznie zakwestionowane.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną skarżącego JG.

Przepisy (17)

Główne

ustawa o autostradach art. 37j § ust. 4

Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym

Skarżący powołał się na ten przepis, jednak NSA zauważył, że w art. 37j nie ma ustępu 4.

ustawa o autostradach art. 37k § ust. 1

Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym

Skarżący powołał się na ten przepis w kontekście obowiązku zapłaty opłaty paliwowej.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa skargi kasacyjnej dotycząca naruszenia przepisów prawa materialnego.

p.p.s.a. art. 174 § pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa skargi kasacyjnej dotycząca naruszenia przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.

p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.

o.p. art. 120