I GSK 1234/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E. K. i M. S., wspólników P. s.c., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił ich skargę na czynność Burmistrza Miasta w przedmiocie wypłaty dotacji oświatowej w pomniejszonej wysokości. Skarżący zarzucali naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 498 k.c. w sytuacji potrącenia wierzytelności publicznoprawnej, naruszenie art. 64 § 6a Ordynacji podatkowej w zw. z art. 67 ustawy o finansach publicznych, a także brak zastosowania art. 48 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych w zakresie naliczenia odsetek. NSA uznał, że skarga kasacyjna nie miała uzasadnionych podstaw, a zaskarżone orzeczenie, pomimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i jest związany jej podstawami. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 498 k.c., NSA stwierdził, że ocena zastosowania tego przepisu i ewentualnych wad oświadczeń woli w przedmiocie potrącenia należy do kognicji sądów powszechnych, a nie administracyjnych. Ponadto, przepisy dotyczące potrącenia należności publicznoprawnych (art. 64 o.p., art. 67 u.f.p.) nie miały zastosowania do długu z tytułu nieopłaconego czynszu, który ma charakter cywilnoprawny. W kwestii naliczenia odsetek, NSA powołał się na prawomocne wyroki WSA, które przesądziły, że skarżący nie dochowali terminu złożenia wniosku o dotację. Podkreślono, że art. 48 ust. 1 u.f.z.o. wymaga winy organu w nieprzekazaniu dotacji w terminie, a w niniejszej sprawie organ, działając w ramach uznania administracyjnego i odstępując od terminu, nie naruszył przepisów w sposób uzasadniający naliczenie odsetek. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaGranice kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących potrąceń wierzytelności cywilnoprawnych z należnościami publicznoprawnymi; zastosowanie przepisów o potrąceniu należności publicznoprawnych.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i zastosowania konkretnych przepisów, a ocena zastosowania art. 498 k.c. należy do sądów powszechnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do oceny zastosowania art. 498 k.c. w kontekście potrącenia wierzytelności cywilnoprawnych z dotacją oświatową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena zastosowania art. 498 k.c. i wad oświadczeń woli w przedmiocie potrącenia należy do kognicji sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne rozpoznają sprawy dotyczące wypłaty dotacji, ale kwestie związane z zastosowaniem przepisów Kodeksu cywilnego dotyczących potrącenia wierzytelności cywilnoprawnych wykraczają poza ich właściwość.
Czy przepisy dotyczące potrącenia należności publicznoprawnych (art. 64 o.p., art. 67 u.f.p.) mają zastosowanie do długu z tytułu nieopłaconego czynszu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania, ponieważ dług czynszowy ma charakter cywilnoprawny, a nie publicznoprawny.
Uzasadnienie
Przepisy Ordynacji podatkowej i ustawy o finansach publicznych regulują potrącenie należności podatkowych lub niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym. Dług z tytułu czynszu nie mieści się w tych kategoriach.
Czy w przypadku niezłożenia wniosku o dotację w terminie, a następnie jej wypłaty w pomniejszonej wysokości, należą się odsetki na podstawie art. 48 ust. 1 u.f.z.o.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odsetki nie należą się, jeśli organ nie działał z winy w nieprzekazaniu dotacji w terminie.
Uzasadnienie
Art. 48 ust. 1 u.f.z.o. wymaga winy organu w nieprzekazaniu dotacji w terminie. W tej sprawie organ, odstępując od terminu złożenia wniosku w ramach uznania administracyjnego, nie naruszył przepisów w sposób uzasadniający naliczenie odsetek. Ponadto, kwestia dochowania terminu została już przesądzona w prawomocnych wyrokach WSA.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 498
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
o.p. art. 64 § § 6a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.f.p. art. 67
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.p. art. 252
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.f.z.o. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 65
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ocena zastosowania art. 498 k.c. należy do sądów powszechnych. • Przepisy o potrąceniu należności publicznoprawnych nie mają zastosowania do długu czynszowego. • Brak winy organu w nieprzekazaniu dotacji w terminie, co wyklucza naliczenie odsetek.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 498 k.c. do potrącenia wierzytelności publicznoprawnych. • Naruszenie art. 64 § 6a o.p. w zw. z art. 67 u.f.p. poprzez niewłaściwe zastosowanie. • Naruszenie art. 48 ust. 1 u.f.z.o. poprzez nie naliczenie odsetek. • Naruszenie prawa procesowego (art. 146 § 2 p.p.s.a., art. 7 k.p.a., art. 77 k.p.a., art. 80 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw, gdyż zaskarżone orzeczenie pomimo częściowo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. • Kwestia zastosowania w sprawie art. 498 k.c. (...) pozostają poza zakresem właściwości kompetencyjnej sądów administracyjnych; kwestie te podlegają kognicji sądów powszechnych. • Dług skarżących wobec gminy z tytułu nieopłaconego czynszu nie mógł być zakwalifikowany w świetle przywołanych przepisów (...) do niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym, czy też zobowiązań podatkowych lub zaległości podatkowych.
Skład orzekający
Joanna Salachna
przewodniczący sprawozdawca
Bogdan Fischer
sędzia
Marek Sachajko
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Granice kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących potrąceń wierzytelności cywilnoprawnych z należnościami publicznoprawnymi; zastosowanie przepisów o potrąceniu należności publicznoprawnych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i zastosowania konkretnych przepisów, a ocena zastosowania art. 498 k.c. należy do sądów powszechnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rozgraniczenie kompetencji między sądami administracyjnymi a powszechnymi w kontekście potrąceń. Jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się finansami publicznymi.
“Sądy administracyjne nie ocenią potrącenia długu czynszowego z dotacją – sprawa trafia do sądów powszechnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.