I GSK 1229/21

Naczelny Sąd Administracyjny2024-11-22

NSArolnictwonsa

płatności rolnePROWrolnictwo ekologicznesztuczne warunkiobejście prawaARiMRNSAskarga kasacyjnamodulacja płatnościdegresywność

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA oddalił skargę kasacyjną rolnika, który próbował obejść przepisy o płatnościach rolnych poprzez sztuczne rozdrobnienie gospodarstwa.

Rolnik złożył skargę kasacyjną po tym, jak odmówiono mu przyznania płatności ekologicznej. Organy uznały, że stworzył on sztuczne warunki do uzyskania płatności, dzieląc swoje gospodarstwo na wiele podmiotów powiązanych ze sobą i z jego ojcem, w celu obejścia limitów i mechanizmów modulacji płatności. Sąd pierwszej instancji oraz Naczelny Sąd Administracyjny uznały te ustalenia za prawidłowe, oddalając skargę.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej L. G. od wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim, który oddalił jego skargę na decyzję Dyrektora ARiMR odmawiającą przyznania płatności ekologicznej na rok 2018. Skarżący złożył wniosek o płatność ekologiczną, jednak organy uznały, że nie jest on samodzielnym rolnikiem, a jego działalność stanowiła sztuczne warunki stworzone w celu uzyskania płatności z pominięciem mechanizmów zmniejszenia kwot wsparcia (modulacji). Ustalono, że grunty były faktycznie częścią jednego, spójnie kierowanego przez S. T. i J. G. organizmu gospodarczego, podzielonego na wiele podmiotów (osoby fizyczne i spółki), które zgłaszały grunty do płatności. Sąd pierwszej instancji podzielił te ustalenia, wskazując na powiązania kapitałowe i osobowe między podmiotami, brak zaplecza produkcyjnego Skarżącego oraz pozorność jego działalności. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Potwierdził, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił decyzje organów jako zgodne z prawem, a ustalenia faktyczne dotyczące stworzenia sztucznych warunków w celu obejścia przepisów UE o płatnościach rolnych były prawidłowe. Sąd podkreślił, że wyrażenie "sztuczne tworzenie warunków" wymaga wykładni i że działania nakierowane na pozyskanie płatności nie muszą być wyłącznym celem wnioskującego. W tym przypadku ustalono zamierzoną koordynację działań powiązanych podmiotów w celu maksymalizacji kwot płatności, co było sprzeczne z celami wspólnej polityki rolnej UE. Skarga kasacyjna została oddalona.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, stworzenie sztucznych warunków w celu uzyskania płatności rolnych, sprzecznych z celami prawodawstwa rolnego UE, stanowi podstawę do odmowy przyznania tych płatności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły istnienie sztucznych warunków stworzonych przez skarżącego i powiązane podmioty w celu obejścia mechanizmów modulacji i degresywności płatności. Działania te były ukierunkowane na maksymalizację kwot płatności, co było sprzeczne z celami wspólnej polityki rolnej UE.

Przepisy (460)

Główne

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 art. 60

Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 art. 4 § ust. 3

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 183