I GSK 117/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy wniosku Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (NCBR) o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z dnia 18 lutego 2026 r., sygn. akt I GSK 117/26. Wniosek ten miał na celu zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego od strony skarżącej, W. M., na rzecz NCBR. Wcześniej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 9 czerwca 2025 r. odrzucił skargę W. M. i S. G. H. na pismo NCBR dotyczące negatywnej oceny raportu. NSA postanowieniem z 18 lutego 2026 r. oddalił skargę kasacyjną od tego postanowienia WSA. NCBR, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), argumentowało, że NSA powinien był orzec o kosztach postępowania kasacyjnego. Sąd uznał jednak, że wniosek o uzupełnienie postanowienia podlega oddaleniu. NSA wyjaśnił, że zgodnie z art. 209 p.p.s.a., rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego następuje jedynie w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej lub w innych określonych przypadkach, ale nie w sytuacji oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia sądu pierwszej instancji odrzucającego skargę. W takim przypadku strona wnosząca odpowiedź na skargę kasacyjną ponosi koszty samodzielnie. Wobec braku podstaw prawnych do zasądzenia zwrotu kosztów, NSA oddalił wniosek o uzupełnienie postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania kasacyjnego w NSA, w szczególności w kontekście oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia sądu pierwszej instancji.
Dotyczy specyficznej sytuacji oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia WSA odrzucającego skargę. Nie dotyczy skargi kasacyjnej od wyroku WSA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o uzupełnienie postanowienia NSA o rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego jest zasadny, gdy NSA oddalił skargę kasacyjną od postanowienia WSA odrzucającego skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o uzupełnienie postanowienia o rozstrzygnięcie o kosztach postępowania jest niezasadny w sytuacji oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia sądu pierwszej instancji odrzucającego skargę.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 209 p.p.s.a.) przewidują orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego jedynie w określonych przypadkach, w tym przy uwzględnieniu skargi kasacyjnej, ale nie w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia sądu pierwszej instancji odrzucającego skargę. W takich sytuacjach strona wnosząca odpowiedź na skargę kasacyjną ponosi koszty samodzielnie.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 157 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Regulacja dotycząca uzupełnienia wyroku znajduje zastosowanie także do postanowień.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniach wymienionych w art. 201, 203 i 204 p.p.s.a. Nie przewiduje orzekania o zwrocie kosztów w innych orzeczeniach kończących postępowanie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zastosowanie regulacji dotyczącej uzupełnienia wyroku do postanowień.
p.p.s.a. art. 179
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia wniosku o uzupełnienie postanowienia.
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawowa zasada dotycząca kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach w wyroku uwzględniającym skargę.
p.p.s.a. art. 201
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach w postanowieniach o umorzeniu postępowania.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach w wyroku NSA uwzględniającym skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach w wyroku NSA oddalającym skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 210
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie wniosku strony o zwrot kosztów.
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach w postanowieniu o umorzeniu postępowania wskutek zastosowania samokontroli.
p.p.s.a. art. 118 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach w postanowieniu o umorzeniu postępowania wskutek przeprowadzenia mediacji.
p.p.s.a. art. 145–150
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące uwzględniania skargi przez sąd pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują orzekania o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia sądu pierwszej instancji odrzucającego skargę.
Odrzucone argumenty
Argumentacja NCBR oparta na art. 209 p.p.s.a. w związku z art. 204 pkt 1 p.p.s.a. nakazująca zamieszczenie w postanowieniu rozstrzygnięcia o kosztach.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy nie przewidują natomiast orzekania o zwrocie kosztów postępowania między stronami w innych orzeczeniach kończących postępowanie w danej instancji niż wymienione w art. 209 p.p.s.a. • O kosztach postępowania kasacyjnego sąd orzeka jedynie wówczas, gdy rozpoznaje skargę kasacyjną od wyroku, ponieważ przepisy art. 203 i art. 204 p.p.s.a. wiążą zwrot kosztów postępowania kasacyjnego z wyrokiem Sądu I instancji oddalającym lub uwzględniającym skargę, co nie ma miejsca w przypadku rozpoznawania skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę lub umarzającego postępowanie sądowoadministracyjne.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania kasacyjnego w NSA, w szczególności w kontekście oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia sądu pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia WSA odrzucającego skargę. Nie dotyczy skargi kasacyjnej od wyroku WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.