I GSK 1157/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną I. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który częściowo uwzględnił skargę na uchwałę Rady Miejskiej G. dotyczącą trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli. WSA stwierdził nieważność § 10 ust. 7 uchwały, a w pozostałej części oddalił skargę. Skarżąca kasacyjnie kwestionowała rozstrzygnięcie WSA w zakresie oddalenia skargi, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 36 ust. 1 i 2 oraz art. 38 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Głównym zarzutem było uznanie przez WSA, że prowadzenie czynności kontrolnych poza siedzibą kontrolowanego nie stanowi przekroczenia delegacji ustawowej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną. Sąd wyjaśnił, że art. 36 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych stanowi podstawę do wstępu do miejsc kontrolowanych i wglądu do dokumentacji, ale nie nakłada obowiązku prowadzenia wszystkich czynności kontrolnych wyłącznie w siedzibie kontrolowanego. Analiza dokumentów i sporządzenie protokołu mogą być dokonywane w siedzibie organu. Sąd podkreślił, że kwestionowane postanowienie uchwały nie narusza prawa, a wręcz petryfikuje wynikający z istoty kontroli sposób jej przeprowadzenia. W związku z tym, skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zakresu i miejsca prowadzenia kontroli dotacji oświatowych.
Dotyczy specyficznej ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i sposobu prowadzenia kontroli przez organy samorządowe.
Zagadnienia prawne (1)
Czy prowadzenie czynności kontrolnych poza siedzibą kontrolowanego organu stanowi przekroczenie zakresu delegacji ustawowej wynikającej z przepisów dotyczących finansowania zadań oświatowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie nakładają obowiązku prowadzenia kontroli wyłącznie w miejscach kontrolowanego, a czynności kontrolne mogą być dokonywane również w siedzibie organu.
Uzasadnienie
Przepis art. 36 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych uprawnia do wstępu do miejsc kontrolowanych i wglądu do dokumentacji, ale nie ogranicza miejsca prowadzenia wszystkich czynności kontrolnych. Analiza dokumentów i sporządzenie protokołu mogą być dokonywane w siedzibie organu, co wynika z istoty kontroli.
Przepisy (5)
Główne
u.f.z.o. art. 36 § ust. 2 i 3
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Przepis stanowi podstawę wstępu do miejsc kontrolowanych i wglądu do dokumentacji, ale nie zobowiązuje do podejmowania wszystkich czynności kontroli u kontrolowanego. Czynności kontrolne mogą być dokonywane w siedzibie organu.
u.f.z.o. art. 38 § ust. 1
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Pomocnicze
k.p.c. art. 235 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do pominięcia dowodu nieprzydatnego w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności kontrolne w zakresie analizy dokumentów i sporządzenia protokołu mogą być prowadzone w siedzibie organu, a nie tylko w miejscu kontrolowanego.
Odrzucone argumenty
Prowadzenie czynności kontrolnych poza siedzibą kontrolowanego stanowi przekroczenie zakresu delegacji ustawowej.
Godne uwagi sformułowania
z istoty rzeczy dokonuje szeregu innych, takich jak dokonywanie analiz otrzymanych na podstawie art. 36 ust. 3 u.f.z.o. dokumentów i przetworzenia wynikających z nich danych. • kwestionowane przez skarżącą postanowienie uchwały nie tylko nie narusza prawa, ale w pewien sposób petryfikuje wynikający z istoty kontroli sposób jej przeprowadzenia.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Henryk Wach
członek
Joanna Wegner
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakresu i miejsca prowadzenia kontroli dotacji oświatowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i sposobu prowadzenia kontroli przez organy samorządowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu kontroli finansowej w sektorze oświaty, co jest istotne dla samorządów i placówek edukacyjnych.
“Kontrola dotacji oświatowych: Czy organ może działać poza siedzibą placówki?”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.