I GSK 1128/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o dofinansowanie wynagrodzeń pracowników niepublicznego przedszkola w związku ze spadkiem obrotów spowodowanym COVID-19. Starosta odmówił przyznania dofinansowania, uznając, że niepubliczne przedszkole nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy Prawo przedsiębiorców. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił tę decyzję, interpretując prowadzenie przedszkola jako działalność gospodarczą i podkreślając potrzebę wsparcia podmiotów dotkniętych skutkami pandemii. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Starosty, uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy. Sąd kasacyjny podkreślił, że zgodnie z Prawem oświatowym, prowadzenie niepublicznej placówki oświatowej nie jest działalnością gospodarczą. Ponadto, NSA zwrócił uwagę, że środki na dofinansowanie pochodzą z Funduszu Pracy, a nie z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, co było błędnie interpretowane przez WSA. W konsekwencji, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, stwierdzając, że wnioskodawca nie był przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów o pomocy związanej z COVID-19.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że niepubliczne placówki oświatowe nie są przedsiębiorcami w rozumieniu przepisów o pomocy związanej z COVID-19, pomimo prowadzenia działalności zarobkowej i zatrudniania pracowników.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z pandemią COVID-19 i interpretacją przepisów Prawa oświatowego oraz Prawa przedsiębiorców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prowadzenie niepublicznego przedszkola jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy Prawo przedsiębiorców, uprawniającą do ubiegania się o dofinansowanie wynagrodzeń pracowników w związku z COVID-19?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prowadzenie niepublicznego przedszkola nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy Prawo przedsiębiorców, a tym samym nie uprawnia do ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 15zzb ustawy COVID-19.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo oświatowe wprost wyłącza prowadzenie niepublicznych placówek oświatowych z definicji działalności gospodarczej. Pomimo że placówka może generować zysk i zatrudniać pracowników, jej charakter jest specyficzny i podlega odrębnym regulacjom. Środki pomocowe pochodzą z Funduszu Pracy, a nie Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Czy środki na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników w ramach art. 15zzb ustawy COVID-19 pochodzą z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, środki te pochodzą z Funduszu Pracy.
Uzasadnienie
Art. 31q ustawy COVID-19 jednoznacznie wskazuje, że źródłem finansowania pomocy jest Fundusz Pracy. Błędne założenie WSA, że środki pochodzą z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, było jednym z powodów uchylenia jego wyroku.
Przepisy (12)
Główne
ustawa COVID-19 art. 15 zzb § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Prawo przedsiębiorców art. 4 § ust. 1 i 2
Ustawa Prawo przedsiębiorców
Prawo oświatowe art. 170 § ust. 1
Ustawa Prawo oświatowe
Pomocnicze
ustawa COVID-19 art. 15g § ust. 4 zdanie pierwsze
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa COVID-19 art. 31q § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Prawo przedsiębiorców art. 3
Ustawa Prawo przedsiębiorców
Prawo oświatowe art. 182
Ustawa Prawo oświatowe
u.p.z.i.i.r.p. art. 46 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.i.r.p. art. 49 § pkt 7
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niepubliczne przedszkole nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy Prawo przedsiębiorców. • Środki na dofinansowanie pochodzą z Funduszu Pracy, a nie Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. • Ustawa Prawo oświatowe wyłącza prowadzenie placówek oświatowych z definicji działalności gospodarczej.
Odrzucone argumenty
Interpretacja WSA, że niepubliczne przedszkole jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy Prawo przedsiębiorców. • Uznanie przez WSA, że środki na dofinansowanie pochodzą z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Godne uwagi sformułowania
prowadzenie szkoły lub placówki [...] nie jest działalnością gospodarczą • środki na pomoc określoną w art. 15zzb ustawy o covid nie pochodzą z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, ale z Funduszu Pracy
Skład orzekający
Dariusz Dudra
przewodniczący
Małgorzata Grzelak
członek
Paweł Janusz Lewkowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że niepubliczne placówki oświatowe nie są przedsiębiorcami w rozumieniu przepisów o pomocy związanej z COVID-19, pomimo prowadzenia działalności zarobkowej i zatrudniania pracowników."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z pandemią COVID-19 i interpretacją przepisów Prawa oświatowego oraz Prawa przedsiębiorców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia rozróżnienia między działalnością gospodarczą a działalnością oświatową w kontekście pomocy publicznej, co ma znaczenie dla wielu placówek edukacyjnych.
“Niepubliczne przedszkole nie jest przedsiębiorcą? NSA rozstrzyga w sprawie dofinansowań COVID-19.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.