I GSK 1020/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zarządu Powiatu Zgierskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który stwierdził bezczynność organu w sprawie braku wypłaty dotacji oświatowej za sierpień 2022 r. WSA zobowiązał Zarząd do wypłaty dotacji, jednak NSA uznał, że sąd niższej instancji przekroczył granice sprawy. NSA podkreślił, że kwestia wypłaty dotacji była ściśle powiązana z odrębnym postępowaniem dotyczącym przywrócenia terminu do złożenia wniosku o dotację, które nie zostało jeszcze zakończone. Sąd niższej instancji nie mógł rozstrzygnąć o obowiązku wypłaty dotacji bez uwzględnienia wyniku postępowania w przedmiocie przywrócenia terminu. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Łodzi, wskazując na konieczność uwzględnienia odrębności postępowań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic rozpoznawania sprawy przez sąd administracyjny, zwłaszcza w kontekście powiązania różnych postępowań administracyjnych i sądowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z dotacjami oświatowymi i przywracaniem terminów, ale zasady dotyczące granic sprawy są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji, rozpoznając skargę na bezczynność organu w przedmiocie wypłaty dotacji, może zobowiązać organ do wypłaty dotacji, jeśli kwestia przyznania tej dotacji zależy od rozstrzygnięcia odrębnego postępowania dotyczącego przywrócenia terminu do złożenia wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie może zobowiązać organu do wypłaty dotacji w takiej sytuacji, ponieważ przekracza to granice sprawy i nie uwzględnia odrębności postępowań.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA przekroczył granice sprawy, ponieważ sprawa o przyznanie dotacji była odrębna od postępowania w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku. Sąd nie mógł rozstrzygnąć o obowiązku wypłaty dotacji bez uwzględnienia wyniku postępowania w przedmiocie przywrócenia terminu.
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 134 § 1 p.p.s.a. przez przekroczenie granic sprawy, jest zasadny, gdy sąd pierwszej instancji rozstrzyga o obowiązku wypłaty dotacji, podczas gdy kwestia ta zależy od rozstrzygnięcia odrębnego postępowania dotyczącego przywrócenia terminu do złożenia wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. jest zasadny w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji rozpatrując skargę na bezczynność organu, nie mógł zobowiązać organu do wypłaty dotacji, ponieważ nie zachodziła tożsamość przedmiotowa sprawy z postępowaniem dotyczącym przywrócenia terminu do złożenia wniosku. Sąd powinien uwzględnić odrębność tych postępowań.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a. Nakaz 'rozstrzygnięcia w granicach danej sprawy' oznacza, że sąd nie może uczynić przedmiotem oceny innej sprawy administracyjnej, niż ta, w której wniesiono skargę.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.f.z.o. art. 33 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Przepis ten dotyczy możliwości odstąpienia od terminu na złożenie wniosku o dotację.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące wniosków skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd I instancji przekroczył granice sprawy, rozpoznając kwestię wypłaty dotacji, która zależała od odrębnego postępowania w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku. • Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. przez sąd I instancji.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędnej wykładni art. 33 ust. 4 u.f.z.o. nie został przez NSA szczegółowo oceniony z powodu braków w uzasadnieniu skargi kasacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie może rozstrzygać sprawy administracyjnej zamiast organu. • Na tożsamość sprawy administracyjnej w znaczeniu materialnym składają się elementy podmiotowe i przedmiotowe. • Sąd kasacyjny nie może samodzielnie uzupełniać czy konkretyzować zarzutów kasacyjnych.
Skład orzekający
Artur Adamiec
sprawozdawca
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Bogdan Fischer
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic rozpoznawania sprawy przez sąd administracyjny, zwłaszcza w kontekście powiązania różnych postępowań administracyjnych i sądowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z dotacjami oświatowymi i przywracaniem terminów, ale zasady dotyczące granic sprawy są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie granic sprawy przez sąd administracyjny i jak powiązanie różnych postępowań może wpłynąć na rozstrzygnięcie. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Sąd administracyjny przekroczył granice sprawy? Kluczowe orzeczenie NSA w sprawie dotacji oświatowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.