I GSK 100/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Olsztynie oraz decyzje organów celnych dotyczące odmowy zmiany klasyfikacji taryfowej mieszaniny propan-butan (LPG) i zwrotu cła. Spółka importowała LPG, deklarując kod CN 2711 12 97, a następnie wniosła o zmianę klasyfikacji na kod CN 2711 19 00 i zwrot zapłaconego cła, powołując się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie C-286/15. WSA w Olsztynie oddalił skargę spółki, uznając, że organy celne prawidłowo zastosowały przepisy i nie miały obowiązku stosowania wyroku TSUE w sposób korzystny dla spółki. NSA uznał jednak, że WSA błędnie zinterpretował przepisy Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej (ORINS) oraz wyrok TSUE C-286/15. Sąd kasacyjny podkreślił, że TSUE w swoim orzeczeniu jednoznacznie wskazał, iż dla klasyfikacji taryfowej mieszanin LPG nie można stosować domniemania opartego na procentowej zawartości składnika, jeśli wszystkie składniki nadają mieszaninie zasadniczy charakter, a ustalenie dominującego składnika jest niemożliwe. NSA stwierdził, że organy celne i WSA nie wykazały, który składnik nadaje mieszaninie zasadniczy charakter, ani nie przeprowadziły odpowiedniego postępowania dowodowego (np. z opinii biegłego), aby to ustalić. W konsekwencji, NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za zasadne, uchylił zaskarżony wyrok i decyzje organów, a sprawę przekazał do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących klasyfikacji taryfowej mieszanin gazów (LPG) w świetle orzecznictwa TSUE, stosowanie reguł ORINS, obowiązki organów celnych w postępowaniu dowodowym.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów celnych i orzecznictwa TSUE w kontekście klasyfikacji LPG.
Zagadnienia prawne (3)
Czy mieszanina propan-butan (LPG) powinna być klasyfikowana do kodu CN 2711 12 97 czy 2711 19 00, uwzględniając wyrok TSUE C-286/15 i zasady interpretacji Nomenklatury Scalonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA uznał, że organy celne i WSA błędnie zinterpretowały przepisy ORINS i wyrok TSUE, nieprawidłowo klasyfikując mieszaninę LPG. Wskazał, że dla klasyfikacji nie można stosować domniemania opartego na procentowej zawartości składnika, a organy nie wykazały, który składnik nadaje mieszaninie zasadniczy charakter.
Uzasadnienie
NSA oparł się na wyroku TSUE C-286/15, który stwierdził, że dla klasyfikacji LPG nie można stosować reguły 3b ORINS opartej na procentowej zawartości składnika, jeśli wszystkie składniki nadają mieszaninie zasadniczy charakter, a ustalenie dominującego składnika jest niemożliwe. Organy celne i WSA nie przeprowadziły odpowiedniego postępowania dowodowego, aby wykazać odmienny stan faktyczny lub inną interpretację.
Czy obowiązek dowodowy w postępowaniu celnym dotyczącym zwrotu cła spoczywa wyłącznie na stronie, czy organ ma obowiązek aktywnego działania i informowania strony o potrzebnych dowodach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA wskazał, że organy celne nie wykazały inicjatywy dowodowej i zaakceptowały bierność organów, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA odniósł się do zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 187 § 1, 191, 197 § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 73 ust. 1 Prawa celnego. Stwierdził, że organy celne nie wykazały inicjatywy dowodowej, nie powołały biegłego i nie ustaliły kluczowych okoliczności faktycznych, obciążając stronę konsekwencjami własnych zaniechań.
Czy art. 218 ust. 1 lit. d) rozporządzenia wykonawczego do Wspólnotowego Kodeksu Celnego nakłada na zgłaszającego obowiązek dokładnego wskazania procentowej ilości substancji w mieszaninie LPG?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA, powołując się na wyrok TSUE C-286/15, stwierdził, że przepis ten nie nakłada takiego obowiązku.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wyrok TSUE C-286/15 jednoznacznie przesądził, iż art. 218 ust. 1 lit. d) RWKC nie wymaga od zgłaszającego dokładnego wskazania procentowej ilości substancji w LPG, ponieważ informacja ta nie jest kluczowa dla klasyfikacji taryfowej.
Przepisy (18)
Główne
Rozporządzenie CN art. Załącznik I, Sekcja I, Część pierwsza, litera A pkt 3 litera b
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
Niewłaściwie zinterpretowane i zastosowane przez WSA. Nie można stosować reguły 3b ORINS, jeśli nie można ustalić składnika nadającego zasadniczy charakter lub jeśli wszystkie składniki nadają go łącznie.
Rozporządzenie CN art. Załącznik I, Sekcja I, Część pierwsza, litera A
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
Niewłaściwa interpretacja wyroku TSUE C-286/15 przez WSA.
RWKC art. art. 218 ust. 1 lit. d)
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny
Błędnie zinterpretowane i zastosowane przez WSA. Nie nakłada obowiązku podania procentowej ilości substancji w LPG.
p.p.s.a. art. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organów.
p.p.s.a. art. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organów.
TUE art. art. 4 ust. 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Naruszone przez WSA poprzez odmowę zastosowania wykładni prawa UE.
Pomocnicze
Rozporządzenie CN art. Załącznik I, Sekcja I, Część pierwsza, litera A pkt 3 litera c
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
Niewłaściwie niezastosowane przez WSA, powinno być zastosowane, gdy reguła 3b nie może być zastosowana.
Rozporządzenie CN art. Podpozycja CN 2711 12
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
Niewłaściwie zinterpretowana i zastosowana przez WSA.
Rozporządzenie CN art. Podpozycja CN 2711 19
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
Niewłaściwie niezastosowana przez WSA.
p.p.s.a. art. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku i rozpoznania skargi przez NSA.
O.p. art. art. 187 § 1, art. 191, art. 197 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r Ordynacja podatkowa
Naruszone przez organy celne i WSA poprzez brak należytego ustalenia stanu faktycznego i dowodowego.
O.p. art. art. 233 § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r Ordynacja podatkowa
Naruszone przez organy celne i WSA.
UKC art. art. 22 ust. 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Naruszone przez organy celne i WSA.
RW UKC art. art. 12 ust. 2 i 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Naruszone przez organy celne i WSA.
RW UKC art. art. 173
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Naruszone przez organy celne i WSA.
p.p.s.a. art. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo celne art. art. 73 ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Naruszone przez organy celne i WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa interpretacja i zastosowanie reguł ORINS przez WSA. • Niewłaściwe zastosowanie art. 218 ust. 1 lit. d) RWKC przez WSA. • Niewłaściwa interpretacja i zastosowanie podpozycji CN 2711 12 i 2711 19 przez WSA. • Naruszenie art. 4 ust. 3 TUE przez WSA. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a. w zw. z art. 187 § 1, 191, 197 § 1 O.p. i art. 73 ust. 1 Prawa celnego.
Godne uwagi sformułowania
klasyfikacja taryfowa mieszaniny LPG nie może być dokonana w oparciu o regułę 3b ORINS • nie można stosować domniemania opartego na procentowej zawartości składnika • organy celne nie wykazały inicjatywy dowodowej • wyrok TSUE C-286/15 ma pełne zastosowanie w rozpoznawanej sprawie
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Michał Kowalski
sędzia
Cezary Kosterna
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących klasyfikacji taryfowej mieszanin gazów (LPG) w świetle orzecznictwa TSUE, stosowanie reguł ORINS, obowiązki organów celnych w postępowaniu dowodowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów celnych i orzecznictwa TSUE w kontekście klasyfikacji LPG.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii klasyfikacji celnej towarów, interpretacji prawa unijnego przez polskie sądy i organów celnych, a także pokazuje znaczenie orzecznictwa TSUE dla krajowego prawa.
“NSA: Organy celne i sądy błędnie interpretowały prawo UE ws. klasyfikacji LPG.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.