Orzeczenie · 2025-02-26

I GNP 1/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-02-26
NSAAdministracyjneŚredniansa
niezgodność z prawemprawomocne orzeczenieNSAprzymus adwokacko-radcowskibrak formalnyodrzucenie skargiubezpieczenia społecznedziałalność gospodarczaEKPC

Skarżący M. B. i P. B. złożyli skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2024 r. (sygn. akt I GSK 1556/24). Postanowienie to dotyczyło oddalenia skargi kasacyjnej skarżących od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło ich skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie zmiany decyzji dotyczącej podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Skarżący wnieśli o stwierdzenie niezgodności postanowienia NSA z art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 285l Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), do postępowania wywołanego skargą o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Kluczowe znaczenie ma tu art. 175 § 1 p.p.s.a., który wprowadza obowiązek sporządzenia takiej skargi przez adwokata lub radcę prawnego, z pewnymi wyjątkami określonymi w § 2-3 tego artykułu. Skarżący M. B. i P. B. osobiście sporządzili i podpisali skargę, nie należąc do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że brak sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym, uzasadniającym odrzucenie skargi bez wzywania do uzupełnienia. Powołano się na utrwalone stanowisko doktryny i judykatury oraz orzecznictwo NSA, wskazując, że taka regulacja nie narusza Konstytucji RP. W związku z tym, na podstawie wskazanych przepisów, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Wymóg sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika i konsekwencje jego niespełnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego wymogów formalnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), chyba że zachodzą wyjątki określone w art. 175 § 2-3 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 285l i art. 175 § 1 p.p.s.a., wskazując, że do postępowania ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, w tym wymóg profesjonalnego pełnomocnika. Brak spełnienia tego wymogu przez osoby nieuprawnione stanowi brak nieusuwalny.

Czy brak sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem usuwalnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jest to brak nieusuwalny.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na utrwalone stanowisko doktryny i judykatury, zgodnie z którym niespełnienie wymogu sporządzenia skargi przez adwokata lub radcę prawnego (gdy nie zachodzą wyjątki) stanowi brak formalny, który uzasadnia odrzucenie skargi bez wzywania do uzupełnienia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia została odrzucona z powodu jej sporządzenia przez osoby nieuprawnione.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 175 § 1 - 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymaga sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przez adwokata lub radcę prawnego, z określonymi wyjątkami.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 285f § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa, że brak sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym.

p.p.s.a. art. 285h § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy stosowania przepisów o skardze kasacyjnej do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.

p.p.s.a. art. 285l

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Reguluje stosowanie przepisów o skardze kasacyjnej do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.

Konstytucja RP

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Sąd powołał się na orzeczenia TK dotyczące zgodności regulacji z prawem do sprawiedliwej procedury.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. • Brak sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym.

Godne uwagi sformułowania

przymus adwokacko-radcowski • brak nieusuwalny skargi • niesporządzenie skargi [...] przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. jest brakiem nieusuwalnym skargi i uzasadnia jej odrzucenie bez wzywania do uzupełnienia braku

Skład orzekający

Piotr Pietrasz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wymóg sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem przez profesjonalnego pełnomocnika i konsekwencje jego niespełnienia."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego wymogów formalnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii formalnych związanych z wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, a nie meritum sprawy. Jest to jednak ważna informacja dla praktyków prawa.

Czy możesz sam napisać skargę na orzeczenie NSA? Uwaga na wymogi formalne!

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst