I FZ 4/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, uznając, że nie jest możliwe proporcjonalne obniżenie wpisu w sytuacji, gdy wyrok WSA nie zawiera wyodrębnionych części umożliwiających częściowe zaskarżenie.
Skarżący złożył zażalenie na zarządzenie WSA w Łodzi wzywające do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, argumentując, że wpis powinien zostać obniżony proporcjonalnie do zmniejszonego zakresu zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, zaskarżenie wyroku w części jest możliwe tylko wtedy, gdy orzeczenie zawiera wyodrębnione części, które można odrębnie zaskarżyć. W tej sprawie wyrok WSA dotyczył oddalenia skargi od całości decyzji, co uniemożliwiało częściowe zaskarżenie i proporcjonalne obniżenie wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J.O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Łodzi, które wezwało do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku WSA w sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów rozporządzenia w sprawie wysokości wpisu, twierdząc, że powinien on zostać obliczony proporcjonalnie do obniżonego zakresu zaskarżenia. NSA oddalił zażalenie, opierając się na utrwalonym stanowisku doktryny i orzecznictwa, zgodnie z którym zaskarżenie orzeczenia w części jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy orzeczenie zawiera wyodrębnione części, które można odrębnie zaskarżyć, a ich uchylenie nie wpływa na pozostałe rozstrzygnięcia. W analizowanej sprawie wyrok WSA dotyczył oddalenia skargi od całości decyzji, co uniemożliwiało wyodrębnienie części zaskarżenia i tym samym proporcjonalne obniżenie wpisu od skargi kasacyjnej. Sąd podkreślił, że nie istnieje przepis umożliwiający zaskarżenie samego uzasadnienia lub jego części. W związku z tym, należny wpis został ustalony w wysokości połowy wpisu od skargi do WSA, zgodnie z zaskarżonym zarządzeniem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wpis od skargi kasacyjnej nie może zostać obniżony proporcjonalnie, jeśli wyrok sądu pierwszej instancji nie zawiera wyodrębnionych części, które można odrębnie zaskarżyć.
Uzasadnienie
Zaskarżenie wyroku w części jest możliwe tylko wtedy, gdy orzeczenie zawiera wyodrębnione części, które można odrębnie zaskarżyć, a ich uchylenie nie wpływa na pozostałe rozstrzygnięcia. W przypadku wyroku oddalającego skargę od całości decyzji, nie jest możliwe częściowe zaskarżenie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 176 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość zaskarżenia orzeczenia w części jest ograniczona do sytuacji, gdy orzeczenie zawiera wyodrębnione części, które można odrębnie zaskarżyć, a ich uchylenie nie wpływa na pozostałe rozstrzygnięcia.
Dz.U. 2024 poz 935 art. 3 § par. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. Nie przewiduje 'stosunkowego obniżenia wpisu' w razie ograniczenia zakresu zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 230 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 3 § § 1 pkt 4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 3 § § 1 pkt 3
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie § 1 pkt 4 w zw. z § 3 Rozporządzenia poprzez niewłaściwe zastosowanie i obliczenie wpisu od skargi kasacyjnej w odniesieniu do wpisu od skargi do WSA, podczas gdy wartość przedmiotu zaskarżenia w skardze kasacyjnej uległa znaczącemu obniżeniu. Naruszenie § 3 w zw. § 1 pkt 3 Rozporządzenia poprzez jego pominięcie i niezastosowanie, a tym samym określenie wpisu od skargi kasacyjnej od całości zaskarżenia, nie od części określonej przez Stronę w skardze.
Godne uwagi sformułowania
Zaskarżenie orzeczenia w drodze skargi kasacyjnej w części jest możliwe tylko wówczas, gdy orzeczenie WSA zawiera wyodrębnione części, które umożliwiają odrębne zaskarżenia tejże części. Nie ma w procedurze sądowoadministracyjnej przepisu, który umożliwiałby zaskarżenie wyłącznie uzasadnienia orzeczenia lub jego części.
Skład orzekający
Marek Kołaczek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zasad dotyczących możliwości częściowego zaskarżenia wyroku WSA w skardze kasacyjnej oraz związanych z tym kwestii obliczania wpisu sądowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wyodrębnionych części w orzeczeniu WSA, które można by odrębnie zaskarżyć.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z kosztami postępowania i zakresem zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków.
“Czy można obniżyć wpis od skargi kasacyjnej, gdy zaskarżamy tylko część wyroku?”
Dane finansowe
WPS: 1425 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI FZ 4/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-01-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marek Kołaczek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane I SA/Łd 354/24 - Wyrok WSA w Łodzi z 2024-09-03 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 176 par. 1 pkt 1, art. 230 par. 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu 15 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J.O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 12 listopada 2024 r. sygn. akt I SA/Łd 354/24 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 3 września 2024 r. sygn. akt I SA/Łd 354/24 w sprawie ze skargi J.O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Łodzi z 29 marca 2024 r. nr 1001-IOV-1.4103.51.2023.9.U16.GC w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2019 i 2020 roku postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zarządzeniem z 12 listopada 2024 r. sygn. akt I SA/Łd 354/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Łodzi wezwał J.O. (dalej jako: Skarżący) do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 3 września 2024 r. sygn. akt I SA/Łd 354/24 w sprawie ze skargi J.O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Łodzi z 29 marca 2024 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2019 i 2020 roku. Jako podstawę zarządzenia wskazano § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej jako: Rozporządzenie), wzywając pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 1425 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pismem z 25 listopada 2024 r. Skarżący wywiódł zażalenie od powyższego zarządzenia, zarzucając mu naruszenie: 1) § 1 pkt 4 w zw. z § 3 Rozporządzenia poprzez jego niewłaściwe zastosowanie w przedmiotowej sprawie polegające na obliczeniu wpisu od skargi kasacyjnej w odniesieniu do wpisu od skargi do WSA, podczas gdy wartość przedmiotu zaskarżenia w skardze kasacyjnej uległa znaczącemu obniżeniu, 2) § 3 w zw. § 1 pkt 3 Rozporządzenia poprzez jego pominięcie i niezastosowanie w przedmiotowej sprawie, a tym samym określenie wpisu od skargi kasacyjnej od całości zaskarżenia, nie od części określonej przez Stronę w skardze. W konsekwencji powyższego wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia (sic). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i jako takie podlega oddaleniu. Zgodnie z § 3 Rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi albo sprzeciwu od decyzji, nie mniej jednak niż 100 zł. Przepis ten nie przewiduje wprost "stosunkowego obniżenia wpisu od skargi" w razie ograniczenia zakresu zaskarżenia na etapie skargi kasacyjnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, czego zdaje się upatrywać pełnomocnik Skarżącego. Argumentacja w tym zakresie jest lakoniczna i budzi daleko idące wątpliwości w świetle literalnego brzmienia przepisów. Nie jest w tym zakresie konstruktywne wskazanie na ekonomiczną dolegliwość wpisu, która mogłaby być oceniana tylko w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy. Jednakże przed rozstrzygnięciem powyższego należało w pierwszej kolejności ustalić, czy w sprawie w istocie możliwe jest zaskarżenie kwestionowanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w części. Na to pytanie należy odpowiedzieć przecząco. Zgodnie bowiem z utrwalonym stanowiskiem doktryny zaskarżenie orzeczenia w drodze skargi kasacyjnej w części jest możliwe tylko wówczas, gdy orzeczenie WSA zawiera wyodrębnione części, które umożliwiają odrębne zaskarżenia tejże części (por. J. Drachal, A. Wiktorowska i R. Stankiewicz [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. R. Hauser, Warszawa 2011, podobnie H. Knysiak-Sudyka [w:] Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz. Orzecznictwo, wyd. V, Warszawa 2023, art. 176). Jak wskazano w orzecznictwie NSA, możliwość zaskarżenia wyroku "w części" wynikająca z art. 176 PPSA dotyczy sytuacji, w której przedmiotem zaskarżenia są nie wszystkie z odrębnych rozstrzygnięć zawartych w tym wyroku, a ponadto gdy ewentualne uchylenie wyroku w zaskarżonej części pozostanie bez wpływu na pozostałe (tj. nieobjęte skargą kasacyjną) rozstrzygnięcia, poza orzeczeniem o kosztach (por. m.in. wyrok NSA z 9.7.2009 r., I FSK 859/08; wyrok NSA z 4.2.2011 r., II GSK 215/10). Zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi rozstrzyga wyłącznie o oddaleniu skargi, która została wywiedziona od całości decyzji. Nie jest możliwe na obecnym etapie zmodyfikowanie zakresu sprawy sądowoadministracyjnej tak jak możliwe by to było na etapie skargi do WSA. Nie sposób bowiem wyodrębnić z treści zaskarżonego orzeczenia samodzielnej części dotyczącej tylko kwestionowanych na etapie skargi kasacyjnej transakcji. Odnotować przy tym trzeba, że nie ma w procedurze sądowoadministracyjnej przepisu, który umożliwiałby zaskarżenie wyłącznie uzasadnienia orzeczenia lub jego części. Treść art. 176 p.p.s.a. stanowi jedynie o możliwości uchylenia lub zmiany orzeczenia, a nie samego uzasadnienia (postanowienie NSA z 24.03.2006 r., I FSK 750/05, ONSAiWSA 2006/5, poz. 126 – tak B. Dauter [w:] A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 176). W konsekwencji zatem nie jest możliwe na obecnym etapie zawisłej sprawy "proporcjonalne obniżenie wpisu od skargi" skutkujące zmniejszeniem wysokości wpisu od skargi kasacyjnej zgodnie z żądaniem zażalenia. W sprawie należny jest wpis w wysokości połowy wpisu uiszczonego od skargi do WSA, tj. 1425 złotych, zgodnie z treścią zaskarżonego zarządzenia. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. uznając, że zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI