I FZ 346/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na odmowę przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej, uznając doręczenie zastępcze za skuteczne.
Skarżący złożył zażalenie na postanowienie WSA odrzucające jego zażalenie na odmowę przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej. WSA odrzucił zażalenie skarżącego, uznając doręczenie zastępcze wezwania do uiszczenia wpisu sądowego za skuteczne, mimo niepodjęcia przesyłki przez pełnomocnika. NSA rozpoznał zażalenie na postanowienie WSA, podzielając stanowisko sądu pierwszej instancji co do prawidłowości doręczenia zastępczego na podstawie art. 73 p.p.s.a. i oddalił zażalenie.
Sprawa dotyczy zażalenia skarżącego A. R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2023 r., które odrzuciło jego zażalenie na postanowienie z 4 kwietnia 2023 r. o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. WSA w Warszawie odmówił przywrócenia terminu, a następnie odrzucił zażalenie skarżącego, uznając doręczenie zastępcze wezwania do uiszczenia wpisu sądowego za skuteczne. Skarżący zarzucił WSA, że korespondencja nie została doręczona prawidłowo, ponieważ nie było próby doręczenia na adres wskazany do korespondencji i nie pozostawiono awiza. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie i uznał je za niezasadne. NSA stwierdził, że doręczenie zastępcze wezwania do uiszczenia wpisu sądowego było skuteczne, zgodnie z art. 73 § 1 i § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd oparł się na adnotacjach doręczyciela na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru, które stanowiły dowód prawidłowego awizowania przesyłki. NSA podkreślił, że skarżący nie przedstawił przeciwdowodu na brak skuteczności fikcji prawnej doręczenia, np. poprzez procedurę reklamacyjną. W związku z tym NSA uznał, że WSA zasadnie odrzucił skargę, ponieważ mimo wezwania nie uiszczono wpisu. Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2023 r. NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli przesyłka została prawidłowo awizowana, a adresat jej nie podjął w terminie. Uznaje się, że pismo zostało doręczone z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu od pierwszej nieudanej próby doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na adnotacjach doręczyciela na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru, które potwierdziły prawidłowe awizowanie. Podkreślono, że brak jest przeciwdowodu ze strony skarżącego na nieskuteczność doręczenia, np. poprzez procedurę reklamacyjną. Fikcja prawna doręczenia jest skuteczna, jeśli nie zostanie obalona.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 73 § 1 i 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Doręczenie zastępcze uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia (awizo).
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 65-72
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące doręczeń, do których odnosi się art. 73 p.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie zastępcze wezwania do uiszczenia wpisu sądowego było skuteczne, ponieważ przesyłka została prawidłowo dwukrotnie awizowana, a skarżący nie podjął jej w terminie. Brak przedstawienia przez skarżącego przeciwdowodu na nieskuteczność doręczenia zastępczego.
Odrzucone argumenty
Korespondencja nie została doręczona prawidłowo, ponieważ nie nastąpiła próba doręczenia na adres wskazany do korespondencji, a doręczyciel nie pozostawił awiza dwukrotnie.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Fikcja ta polega na przyjęciu za udowodniony fakt prawotwórczy, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe. jeżeli z adnotacji czynionych przez doręczyciela na kopercie zawierającej przesyłkę jednoznacznie wynika, że nie odebrano przesyłki mimo prawidłowego jej awizowania, nie mogą powstać wątpliwości co do prawidłowości doręczenia zastępczego.
Skład orzekający
Mariusz Golecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Prawidłowość doręczenia zastępczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym w przypadku niepodjęcia przesyłki mimo prawidłowego awizowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych okoliczności związanych z doręczeniem zastępczym i brakiem reakcji adresata.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia skuteczności doręczeń zastępczych, co jest kluczowe dla terminowości postępowań.
“Skuteczne doręczenie zastępcze: kiedy sąd uznaje, że wiedziałeś, nawet jeśli nie odebrałeś listu?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI FZ 346/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-12-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-11-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Mariusz Golecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane VIII SA/Wa 615/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2022-10-06 I FZ 132/24 - Postanowienie NSA z 2024-07-11 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 73 par. 1 i par. 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mariusz Golecki po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2023 r. sygn. akt VIII SA/Wa 615/22 w przedmiocie zażalenia na postanowienie z 4 kwietnia 2023 r. o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. R. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 24 lutego 2017 r. nr 1401-PT-6.4213.220.2016.JW w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2008 r. postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 4 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił A. R. M. (dalej: skarżący) przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z 6 października 2022 r. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 20 kwietnia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Przesyłka z wezwaniem do uiszczenia wpisu została skutecznie doręczona pełnomocnikowi w trybie doręczenia zastępczego 12 maja 2023 r. (k. 269 akt sądowoadministracyjnych). Z informacji z rejestru opłat sądowych z 11 lipca 2023 r. wynika jednak, że wpis nie został uiszczony (k. 270 akt sądowoadministracyjnych). W konsekwencji postanowieniem z 19 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Strony stwierdzając, że w rozpoznawanej sprawie, wobec niemożności doręczenia pełnomocnikowi skarżącego wezwania w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 z późn. zm., dalej "p.p.s.a.") zostało ono pozostawione na okres 14 dni w placówce pocztowej (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Jak wynikało ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zawiadomienie o złożeniu korespondencji skierowanej do pełnomocnika skarżącego nastąpiło 28 kwietnia 2023 r. Powtórne awizo zostało dokonane 8 maja 2023 r. Nieodebranie przez pełnomocnika skarżącego przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizo skutkowało, na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczeniem zastępczym korespondencji w ostatnim dniu tego terminu, tj. uznaniem skutku doręczenia wezwania, pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Na powyższe postanowienie WSA w Warszawie złożył zażalenie Skarżący zarzucając mu, że wbrew zawartym w nim twierdzeniom korespondencja nie została doręczona w prawidłowy sposób, ponieważ nie nastąpiła próba doręczenia listu na adres wskazany do korespondencji. Doręczyciel nie pozostawił awiza o przesyłce w sposób dwukrotny, a w skrzynce pocztowej nie było żadnego powiadomienia o pozostawieniu listu w urzędzie pocztowym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie ze znajdującą się w aktach sądowoadministracyjnych sprawy kopertą zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu (k. 269 akt sądowoadministracyjnych) została ona awizowana pierwszy raz 28 kwietnia 2023 r., drugi raz nastąpiło to 8 maja 2023 r. Z uwagi na fakt nie podjęcia przesyłki została ona zwrócona do nadawcy i uznana za skutecznie doręczoną pełnomocnikowi Skarżącego w trybie doręczenia zastępczego 12 maja 2023 r. Z art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia fikcji prawnej doręczenia pisma. Fikcja ta polega na przyjęciu za udowodniony fakt prawotwórczy, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe. Zauważyć trzeba, że koperta jak i zwrotne potwierdzenie odbioru stanowią dokument, który może być dowodem w toku postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. akt I FSK 208/22). W niniejszej sprawie adnotacje o awizowaniu opatrzone zostały podpisem doręczającego. Sąd w składzie orzekającym podziela stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, który stwierdził, że jeżeli z adnotacji czynionych przez doręczyciela na kopercie zawierającej przesyłkę jednoznacznie wynika, że nie odebrano przesyłki mimo prawidłowego jej awizowania, nie mogą powstać wątpliwości co do prawidłowości doręczenia zastępczego (zob. wyrok NSA z dnia 17 listopada 2017 r., sygn. akt I GSK 1944/15). Skarżący, chcąc udowodnić okoliczność przeciwną od wynikającej z dokumentu, jakim jest potwierdzenie odbioru, powinna przedstawić na to wprost przeciwdowód lub wykazać, że to, co stwierdził doręczyciel, nie mogło mieć miejsca. Jedną z możliwości służących wykazaniu braku skuteczności fikcji prawnej doręczenia, o którym mowa w art. 73 p.p.s.a. jest przeprowadzenie procedury reklamacyjnej (postanowienie NSA z 15 lutego 2016 r., II FSK 1761/15), z której Skarżący nie skorzystał. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę, albowiem mimo wezwania sądu nie uiszczono należnego wpisu ani nie nadesłano żądanych dokumentów. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI