I FZ 335/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na zarządzenie przewodniczącego dotyczące ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia, uznając, że takie zarządzenie nie podlega zaskarżeniu.
Skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło jego zażalenie na zarządzenie przewodniczącego sądu dotyczące ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia. Skarżący argumentował, że zarządzenie to podlega zaskarżeniu na podstawie art. 227 § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że żaden przepis P.p.s.a. nie przewiduje możliwości zaskarżenia zarządzenia o ustaleniu wartości przedmiotu zaskarżenia, a celem art. 227 § 1 P.p.s.a. jest kwestionowanie wezwania do uiszczenia wpisu.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 maja 2014 r. (sygn. akt I SA/Gd 382/14), którym odrzucono zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Gdańsku z dnia 9 kwietnia 2014 r. Zarządzenie to dotyczyło ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Skarżący zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 178 w zw. z art. 197 § 1 i art. 194 § 1 P.p.s.a. oraz art. 227 § 1 P.p.s.a., twierdząc, że zażalenie na zarządzenie przewodniczącego przysługuje. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na posiedzeniu niejawnym, oddalił je. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 218 P.p.s.a. przewodniczący może sprawdzić wartość przedmiotu zaskarżenia i zarządzić w tym celu dochodzenie, jednakże żaden przepis P.p.s.a. nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. NSA podkreślił, że sprawdzenie wartości przedmiotu zaskarżenia jest elementem wstępnej weryfikacji, a nie bezpośrednio wiąże się z obowiązkami w zakresie kosztów sądowych. Sąd odwołał się do wcześniejszego orzecznictwa (sygn. akt I FZ 353/13) i stwierdził, że intencją prawodawcy nie było mnożenie środków zaskarżenia w celu podważenia ustaleń przewodniczącego w zakresie wartości przedmiotu zaskarżenia. Możliwość kwestionowania wysokości opłaty sądowej istnieje poprzez zażalenie na zarządzenie wzywające do jej uiszczenia (art. 227 § 1 P.p.s.a.).
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie przewodniczącego sądu administracyjnego w przedmiocie ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia nie podlega zaskarżeniu, ponieważ żaden przepis P.p.s.a. nie przewiduje takiej możliwości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 218 P.p.s.a. pozwala przewodniczącemu na sprawdzenie wartości przedmiotu zaskarżenia i zarządzenie dochodzenia, jednakże ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. Celem art. 227 § 1 P.p.s.a. jest możliwość kwestionowania wezwania do uiszczenia wpisu, a nie ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 218
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 227 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 215 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 220 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzenie przewodniczącego sądu administracyjnego w przedmiocie ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia nie podlega zaskarżeniu na podstawie P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zażalenie na zarządzenie przewodniczącego dotyczące ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia przysługuje na podstawie art. 227 § 1 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
żaden przepis ustawy P.p.s.a. nie przewiduje możliwości zaskarżenia zarządzenia, o którym mowa w art. 218 ustawy nie można uznać, że zarządzenie, o którym mowa w art. 218 P.p.s.a., dotyczy kosztów sądowych w rozumieniu ww. art. 227 § 1 P.p.s.a. intencją prawodawcy było swoiste mnożenie środków zaskarżenia, których celem jest podważenie ustaleń przewodniczącego w zakresie wartości przedmiotu zaskarżenia
Skład orzekający
Krystyna Chustecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia zarządzeń przewodniczącego dotyczących ustalenia wartości przedmiotu zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wartości przedmiotu zaskarżenia i nie wyklucza możliwości zaskarżenia innych zarządzeń lub postanowień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z zaskarżalnością zarządzeń, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Czy można zaskarżyć zarządzenie o wartości przedmiotu sporu? NSA wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI FZ 335/14 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2014-10-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-08-20 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krystyna Chustecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane I FSK 1544/17 - Postanowienie NSA z 2018-05-18 I SA/Gd 382/14 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2015-02-11 I FSK 1347/15 - Wyrok NSA z 2017-04-27 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 218, art. 227 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Chustecka, po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 maja 2014 r. sygn. akt I SA/Gd 382/14 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 27 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od września do grudnia 2006 r., od stycznia do grudnia 2007 r. i od stycznia do marca 2008 r. postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 382/14, odrzucił zażalenia M. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 kwietnia 2014 r. Sąd I instancji przytoczył treść art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) dalej: P.p.s.a. i wskazał, że z powyższego przepisu wynika, że na zarządzenie Przewodniczącego dotyczące dochodzenia w celu sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia i ustalenia tej wartości zażalenie nie przysługuje. Zaskarżenia na zarządzenie Przewodniczącego w tym przedmiocie nie przewiduje także żaden inny przepis powołanej ustawy. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj.: 1) art. 178 w związku z art. 197 § 1 w związku z art. 194 § 1 P.p.s.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie polegające na bezzasadnym odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 kwietnia 2014 r. na skutek błędnego ustalenia, że jest ono niedopuszczalne, podczas gdy w ocenie strony skarżącej zażalenie na ww. zarządzenie przysługuje na podstawie art. 227 § 1 P.p.s.a., 2) art. 227 § 1 P.ps.a.. poprzez błędną wykładnię polegającą na bezzasadnym uznaniu, że nie stanowi on podstawy do wniesienia zażalenia na ww. zarządzenie i w konsekwencji jego niezastosowanie w sprawie. Wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 215 § 1 P.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przewodniczący może w razie wątpliwości sprawdzić wartość przedmiotu zaskarżenia oznaczoną w piśmie i zarządzić w tym celu dochodzenie (art. 218 P.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Trafnie Sąd I instancji wskazał, że żaden przepis ustawy P.p.s.a nie przewiduje możliwości zaskarżenia zarządzenia, o którym mowa w art. 218 ustawy. Jak podkreślono w postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 sierpnia 2013 r., sygn. akt I FZ 353/13 samo w sobie, sprawdzenie wartości przedmiotu zaskarżenia nie wiąże się bezpośrednio z jakimikolwiek materialnymi obowiązkami uczestnika postępowania w zakresie kosztów sądowych. Jest to postępowanie stanowiące element wstępnej weryfikacji przesłanek warunkujących merytoryczne rozpoznanie środka zaskarżenia – o której mowa w § 57 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646) – w następstwie którego podejmowane są dalsze, stosowne czynności procesowe, już bezpośrednio wobec strony (uczestnika) postępowania. Tym samym nie można uznać, że zarządzenie, o którym mowa w art. 218 P.p.s.a., dotyczy kosztów sądowych w rozumieniu ww. art. 227 § 1 P.p.s.a. Wysokość wymaganej opłaty sądowej strona może kwestionować składając zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi lub innego pisma wszczynającego postępowanie (art. 227 § 1 P.p.s.a.). Trudno w tej sytuacji uznać, że intencją prawodawcy było swoiste mnożenie środków zaskarżenia, których celem jest podważenie ustaleń przewodniczącego w zakresie wartości przedmiotu zaskarżenia. Z tych powodów orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI