I FZ 232/25

I FZ 232/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-11-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-11-04
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Danuta Oleś /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 220 § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Danuta Oleś, , , po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 października 2025 r., sygn. akt I SA/Łd 595/25 wzywające do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi P.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 14 sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do kwietnia oraz od września do grudnia 2017. postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 17 października 2025 r. P.S. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1.984 zł od skargi wniesionej na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 14 sierpnia 2025 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do kwietnia oraz od września do grudnia 2017 r.
Pismem z 27 października 2025 r. zostało wniesione zażalenie na powyższe zarządzenie. Skarżący zarzucił naruszenie:
1) art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a.") w związku z § 1 pkt 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "rozporządzenie") poprzez jego niewłaściwe zastosowanie skutkujące wezwaniem do uiszczenia wpisu w wysokości 1.984 zł, podczas gdy wpis obliczony proporcjonalnie do wartości przedmiotu zaskarżenia (WPS 99.181 zł) wynosi dokładnie 1983,62 zł, a wezwanie do uiszczenia wyższej kwoty narusza zasadę ścisłej proporcjonalności wpisu do wartości sporu,
2) zasady proporcjonalności i prawa do sądu (art. 45 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP) - poprzez nałożenie na skarżącego nadmiernego i nieadekwatnego obciążenia finansowego, które rażąco odbiega od kwoty wynikającej z matematycznego obliczenia 2% WPS, co narusza gwarantowaną dostępność kontroli sądowoadministracyjnej.
W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że skarżący, uznając prawidłowość ustalonego WPS, kwestionuje ostateczną wysokość wpisu w zakresie jego zaokrąglenia. Chociaż wezwana kwota 1.984 zł jest wynikiem zaokrąglenia w górę 1.983,52 zł, uiszczenie wpisu sądowego ma charakter publicznoprawny i powinno być ściśle powiązane z ekonomiczną wartością sporu. Oznacza to, ze opłata winna być jak najściślej proporcjonalna do WPS. Wezwanie do uiszczenia pełnych 1.984 zł, w sytuacji, gdy wpis proporcjonalny wynosi 1.983,52 zł, jest sprzeczne z istotą i celem wpisu stosunkowego, jakim jest powiązanie kosztów postępowania z ekonomiczną skalą sporu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Strona skarżąca ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdej wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a.), bądź postanowienia przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 pkt 4 p.p.s.a.).
Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący prawidłowo zatem wezwał stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 14 sierpnia 2025 r., którą organ utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do kwietnia oraz od września do grudnia 2017 r. Sprawa niniejsza nie należy zatem do kategorii spraw, w których nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.).
Stosownie do treści art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W przedmiotowej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia została ustalona w kwocie 99.181 zł. Prawidłowo zatem skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu stosunkowego obliczonego na podstawie § 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia. Punkt 3 tego paragrafu stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi przy wartości przedmiotu zaskarżenia opiewającej na kwotę ponad 50.000 zł do 100.000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł. Wyliczony według tej regulacji wpis wynosił 1.983,62 zł. Zgodnie natomiast z treścią art. 219 § 2 p.p.s.a. końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych. Zatem w zarządzeniu wzywającym do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie prawidłowo została wskazana kwota 1.984 zł.
Zupełnie niezrozumiałe jest zatem stanowisko pełnomocnika skarżącego wskazujące na nieuzasadnione obciążenie finansowe, które rażąco odbiega od kwoty wynikającej z matematycznego obliczenia 2% WPS. W sprawie nie zostały naruszone żadne ze wskazanych w zażaleniu przepisów, a już na pewno różnica kwoty po zaokrągleniu rażąco nie odbiega od kwoty bez zaokrąglenia – różnica wynosi zaledwie 0.38 zł, a zaokrąglenie kwoty wzwyż do pełnych złotych wynika z regulacji ustawy p.p.s.a. Ponadto obowiązek uiszczenia wpisu od skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie narusza prawa do sądu, stanowiąc element kosztów procesu, a nie jego barierę.
Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej w przedmiotowej sprawie skargi jest prawidłowe. Wysokość wpisu została określona stosownie do obowiązujących regulacji prawnych.
Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.