I FZ 229/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie organu na postanowienie WSA o zawieszeniu postępowania, uznając, że wszczęcie postępowania o wznowienie następuje z dniem doręczenia wniosku organowi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne, uznając, że wniosek strony o wznowienie postępowania podatkowego wszczął nowe postępowanie. Dyrektor Izby Skarbowej złożył zażalenie, argumentując, że samo złożenie wniosku nie jest równoznaczne z wszczęciem postępowania o wznowienie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że wstępna faza postępowania o wznowienie, od momentu doręczenia wniosku organowi, powinna być traktowana jako sprawa wszczęta, co uzasadnia zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Sprawa dotyczyła zażalenia Dyrektora Izby Skarbowej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd I instancji zawiesił postępowanie, ponieważ strona skarżąca złożyła wniosek o wznowienie postępowania podatkowego, a skarga na decyzję została wniesiona po tym fakcie. Sąd uznał, że wniosek o wznowienie wszczął nowe postępowanie, co na mocy art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) uzasadniało zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Dyrektor Izby Skarbowej w zażaleniu podniósł, że samo złożenie wniosku o wznowienie postępowania nie jest równoznaczne z jego wszczęciem, które wymaga wydania postanowienia przez organ. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgodził się z tym stanowiskiem. Sąd uznał, że przyjęta przez Sąd I instancji data wszczęcia postępowania podatkowego z wniosku o wznowienie była prawidłowa. NSA podkreślił, że zgodnie z Ordynacją podatkową, wznowienie postępowania może nastąpić z urzędu lub na żądanie strony. Organ podatkowy przed wszczęciem postępowania w sprawie wznowienia musi rozpoznać dopuszczalność takiego wniosku. NSA, powołując się na piśmiennictwo, stwierdził, że tę wstępną fazę postępowania organu należy traktować jako część jednego postępowania nadzwyczajnego, którego przedmiotem jest weryfikacja decyzji ostatecznej. Z dniem doręczenia organowi podatkowemu żądania strony następuje wszczęcie postępowania. W związku z tym, NSA uznał, że stanowisko Sądu I instancji było prawidłowe, a zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego było uzasadnione.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o wznowienie postępowania, od momentu jego doręczenia organowi, traktowany jest jako wszczęcie postępowania, co uzasadnia zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wstępna faza postępowania o wznowienie, od momentu doręczenia wniosku organowi, jest już sprawą wszczętą w celu wznowienia postępowania. W związku z tym, jeśli skarga na decyzję została wniesiona po tym terminie, sąd administracyjny ma podstawę do zawieszenia postępowania na podstawie art. 56 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku wszczęcia postępowania w celu wznowienia postępowania podatkowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 124 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 241 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 243 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 165 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania, od momentu doręczenia organowi, stanowi wszczęcie postępowania w celu wznowienia, co uzasadnia zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Odrzucone argumenty
Złożenie wniosku o wznowienie postępowania nie jest równoznaczne z jego wszczęciem; wszczęcie wymaga wydania postanowienia przez organ.
Godne uwagi sformułowania
nie ma podstaw aby tę wstępną fazę postępowania nie traktować już jako sprawy, o której mowa w art. 56 p.p.s.a., tj. sprawy wszczętej w celu wznowienia postępowania. te wstępne postępowanie organu należy traktować jako fazę jednego postępowania nadzwyczajnego, którego przedmiotem jest weryfikacja decyzji ostatecznej.
Skład orzekający
Barbara Wasilewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja momentu wszczęcia postępowania o wznowienie postępowania podatkowego i jego wpływu na zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga została wniesiona po złożeniu wniosku o wznowienie postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą momentu wszczęcia postępowania o wznowienie postępowania podatkowego i jego konsekwencji dla postępowania sądowoadministracyjnego, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy wniosek o wznowienie postępowania zatrzymuje bieg sprawy w sądzie administracyjnym?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI FZ 229/10 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2010-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2010-06-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Wasilewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane I SA/Wr 155/10 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2012-07-23 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 56 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2005 nr 8 poz 60 art. 240 par. 1 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - tekst jedn. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA Barbara Wasilewska, , , po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Dyrektora Izby Skarbowej we W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wr 155/10 zawieszające postępowanie w sprawie ze skargi S.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 30 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2005 r. postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 22 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wr 155/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 30 listopada 2009 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2005 r. Uzasadniając motywy swojego rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że wniosek strony skarżącej o wznowienie postępowania podatkowego w sprawie zakończonej zaskarżoną decyzją wpłynął do siedziby organu odwoławczego w dniu 11 stycznia 2010 r., zaś skarga na tę decyzję wpłynęła w dniu 14 stycznia 2010 r., a zatem po wszczęciu postępowania podatkowego zainicjowanego wskazanym wnioskiem. Powyższe, w ocenie Sądu I instancji, nakazywało zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Dyrektor Izby Skarbowej we W. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej, złożenie wniosku o wznowienie postępowania nie można utożsamiać ze wznowieniem postępowania. Złożenie wniosku nie powoduje w dacie złożenia wniosku wznowienia postępowania na podstawie art. 165 § 3 Ordynacji podatkowej. Wznowienie postępowania wymaga zatem – zgodnie z art. 243 § 1 Ordynacji podatkowej – wydania przez organ stosownego postanowienia. Skoro zaś do dnia 14 stycznia 2010 r. (data wniesienia skargi) organ nie wydał takiego postanowienia , to nie było podstaw do zawieszenia przez Sąd I instancji postępowania sądowoadministracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na uwadze argumentację przedstawioną we wniesionym zażaleniu należy wskazać, że przyjęta przez Sąd I instancji data wszczęcia postępowania podatkowego z wniosku skarżącego o wznowienie postępowania była prawidłowa. W myśl art. 241 § 1 Ordynacji podatkowej wznowienie postępowania następuje z urzędu lub na żądanie strony. Organ podatkowy przed wszczęciem postępowania w sprawie wznowienia postępowania obowiązany jest rozpoznać dopuszczalność wznowienia postępowania, to jest czy wskazana została przesłanka określona w art. 240 § 1 Ordynacji podatkowej i czy zostały zachowane wszystkie wymogi formalne takiego wniosku. Jest to etap wstępny, w którym nie bada się zasadności wskazanej przesłanki wznowienia postępowania. Postępowanie to kończy się, jak słusznie zwrócił uwagę organ, wydaniem decyzji o odmowie wznowienia postępowania, bądź też wydaniem postanowienia o wznowieniu postępowania. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie ma podstaw aby tę wstępną fazę postępowania nie traktować już jako sprawy, o której mowa w art. 56 p.p.s.a., tj. sprawy wszczętej w celu wznowienia postępowania. Jak słusznie podaje się w piśmiennictwie, te wstępne postępowanie organu należy traktować jako fazę jednego postępowania nadzwyczajnego, którego przedmiotem jest weryfikacja decyzji ostatecznej. Z dniem doręczenia organowi podatkowemu żądania strony następuje wszczęcie postępowania, w którym organ najpierw rozstrzyga czy nastąpi wznowienie postępowania (zob. B.rzezieński, M. Kalinowski, A.Olesińska, M.Masternak, J.Orłowski, Ordynacja podatkowa Komentarz, tom II, TNOiK Toruń 2007, s. 555) W tym stanie rzeczy należy uznać, że stanowisko Sądu I instancji odnośnie daty wszczęcia postępowania podatkowego zainicjowanego wnioskiem strony o wznowienie postępowania, było prawidłowe. Powyższe zaś przesądzało o prawidłowości zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na wystąpienie przesłanki, o której mowa w art. 56 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI