I FZ 145/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu od skargi, potwierdzając obowiązek rozdzielenia skarg na więcej niż jeden akt lub czynność.
Skarżący J. C. wniósł zażalenie na zarządzenie WSA w Poznaniu, które wezwało go do uiszczenia 100 zł wpisu od skargi na postanowienie Dyrektora IAS. Skarżący argumentował, że złożył tylko dwie skargi, a nie trzydzieści cztery, i że wszystkie postanowienia dotyczyły tego samego przedmiotu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że zgodnie z art. 57 § 3 P.p.s.a., sąd jest zobowiązany do rozdzielenia skarg, jeśli przedmiotem zaskarżenia jest więcej niż jeden akt lub czynność, a wpis pobiera się od każdej odrębnej skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Poznaniu z dnia 15 września 2022 r., sygn. akt I SA/Po 679/22, dotyczące wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarga dotyczyła postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2022 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości z tytułu podatku od towarów i usług za luty 2013 r. WSA wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, powołując się na § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Skarżący wniósł zażalenie, argumentując, że złożył dwie skargi, a nie trzydzieści cztery, i że wszystkie zaskarżone postanowienia dotyczyły tego samego przedmiotu, powinny być objęte jedną skargą i jednym postępowaniem. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania, a wpis od skargi jest obowiązkiem strony wnoszącej (art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). W sprawach, gdzie przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, pobiera się wpis stosunkowy, a w innych sprawach wpis stały. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia RM, wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym wynosi 100 zł. Kluczowe znaczenie ma art. 57 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Oznacza to, że każda skarga na odrębny akt lub czynność inicjuje odrębne postępowanie sądowoadministracyjne, wymagające osobnego wpisu. NSA powołał się na swoje wcześniejsze orzecznictwo (III FZ 700/21), wskazując, że decydujące znaczenie dla ilości postępowań ma mnogość przedmiotów zaskarżenia, a nie fakt kwestionowania ich w jednym piśmie. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył skargę na dwadzieścia odrębnych postanowień, co skutkowało zainicjowaniem dwudziestu odrębnych spraw. Ponieważ skarżący nie uiścił wpisu od skargi, wezwanie do jego uiszczenia było prawidłowe. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 57 § 3 P.p.s.a., sąd jest zobowiązany do rozdzielenia skarg, jeśli przedmiotem zaskarżenia jest więcej niż jeden akt lub czynność, a wpis pobiera się od każdej odrębnej skargi.
Uzasadnienie
Przepis art. 57 § 3 P.p.s.a. nakłada na sąd obowiązek rozdzielenia skarg w sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest więcej niż jeden akt lub czynność. Każda taka skarga inicjuje odrębne postępowanie sądowoadministracyjne, od którego należy się wpis.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
rozporządzenie RM art. § 2 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość wpisu stałego w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym na 100 zł.
P.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 230 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wpis od skargi jako pisma wszczynającego postępowanie jest obowiązkiem strony wnoszącej.
P.p.s.a. art. 231
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały.
P.p.s.a. art. 57 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg, jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 111
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje możliwość połączenia spraw do wspólnego rozpoznania lub rozstrzygnięcia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek rozdzielenia skarg na więcej niż jeden akt lub czynność zgodnie z art. 57 § 3 P.p.s.a. Wpis sądowy należy się od każdej odrębnej skargi. Wysokość wpisu stałego od skargi na postanowienie wynosi 100 zł.
Odrzucone argumenty
Wszystkie zaskarżone postanowienia dotyczą tego samego przedmiotu i powinny być objęte jedną skargą. Potraktowanie skarg jako odrębnych na każde postanowienie jest niezgodne z rzeczywistością.
Godne uwagi sformułowania
przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg decydujące znaczenie dla ilości prowadzonych postępowań sądowoadministracyjnych miała mnogość przedmiotów zaskarżenia (ilość zaskarżonych aktów), a nie fakt ich kwestionowania w jednym piśmie procesowym, czy podobieństwo przedmiotu rozstrzygnięć.
Skład orzekający
Bartosz Wojciechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku rozdzielenia skarg i pobrania odrębnego wpisu od każdej z nich, gdy przedmiotem zaskarżenia jest więcej niż jeden akt lub czynność."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw sądowoadministracyjnych i zasad pobierania wpisu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważne proceduralne kwestie dotyczące kosztów sądowych w postępowaniu administracyjnosądowym, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Jedna skarga, wiele postanowień? Sąd wyjaśnia, ile zapłacisz!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI FZ 145/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-06-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-10 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Bartosz Wojciechowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane I SA/Po 679/22 - Wyrok WSA w Poznaniu z 2023-12-19 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2021 poz 535 § 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2023 poz 259 art. 199, art. 230 § 1 i § 2, art. 231, art. 57 § 3, art. 111 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bartosz Wojciechowski, , , po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 września 2022 r. sygn. akt I SA/Po 679/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2022 r. nr 3001-IEW3.7010.20.2022 w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości z tytułu podatku od towarów i usług za luty 2013 r. postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Poznaniu z dnia 15 września 2022 r., sygn. akt I SA/Po 679/22, wezwano J. C. (powoływany dalej jako: skarżący) do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od jego skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2022 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości z tytułu podatku i od towarów i usług za luty 2013 r. Wysokość opłaty została ustalona na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), powoływane dalej jako: rozporządzenie RM. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że złożył dwie skargi do sądu I instancji, a nie trzydzieści cztery skargi. Skarżący podkreślił, że potraktowanie skarg jako odrębnych na każde postanowienie jest niezgodne z rzeczywistością. Wszystkie zaskarżone postanowienia dotyczą tego samego przedmiotu i są ze sobą ściśle powiązane. Zatem należało je objąć jedną skargą i jednym postępowaniem sądowym. Skarżący zaznaczył, że po wszczęciu trzydziestu czterech postępowań sprawy te powinny zostać połączone do jednego postępowania rozpoznawanego przez jednego sędziego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259), powoływanej dalej jako: P.p.s.a., strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. W przypadku skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie sądowoadministracyjne, na stronie wnoszącej ciąży obowiązek uiszczenia wpisu (por. art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). Wpis może być stosunkowy albo stały. Stosownie do art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia RM wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. Zgodnie z treścią art. 57 § 3 P.p.s.a., jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Oznacza to, że każdorazowo gdy strona zaskarży jednocześnie kilka aktów lub też uczyni przedmiotem skargi bezczynność w zakresie niewydania większej ilości aktów ewentualnie też bezczynność kilku organów, to sąd, do którego złożona została skarga, zobowiązany jest do rozdzielenia tych skarg, nadania każdej sprawie osobnej sygnatury i orzekania w każdej z tych spraw indywidualnie. Powyższe nie wyklucza późniejszego połączenia takich skarg do wspólnego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli spełnione zostały przesłanki określone w art. 111 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący zaskarżył postanowienie wydane w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości z tytuł podatku od towarów i usług za luty 2013 r. W związku z przedmiotem zaskarżenia prawidłowo wezwano skarżącego o należny wpis w wysokości 100 zł. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wezwanie skarżącego przez Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł miało podstawę w przepisach obowiązującego prawa. Pismem z 16 sierpnia 2022 r. skarżący wniósł do WSA skargę na dwadzieścia odrębnych postanowień organu odwoławczego z 27 czerwca 2022 r. w przedmiocie zaliczenia dokonywanych wpłat na poczet zaległości w podatku od towarów i usług. Oznaczało to, w świetle art. 57 § 3 P.p.s.a., że zainicjowano dwadzieścia odrębnych spraw sądowoadministracyjnych, w których pobiera się stosowne opłaty sądowe. Naczelnego Sąd Administracyjny, w postanowieniu z 10 listopada 2021 r., sygn. akt III FZ 700/21, wyjaśnił, że decydujące znaczenie dla ilości prowadzonych postępowań sądowoadministracyjnych miała mnogość przedmiotów zaskarżenia (ilość zaskarżonych aktów), a nie fakt ich kwestionowania w jednym piśmie procesowym, czy podobieństwo przedmiotu rozstrzygnięć. Granice sprawy wyznacza bowiem zaskarżony przez stronę akt (w tym przypadku postanowienie organu podatkowego). Ponieważ skarżący nie uiścił wpisu od skargi jednocześnie z jej wniesieniem, prawidłowo przewodniczący wydziału wezwał go do uiszczenia tej opłaty w wysokości ustalonej stosownie do przepisów rozporządzenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. oddalił zażalenie. Bartosz Wojciechowski (spr.) sędzia NSA
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI