I FSK 943/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez spółkę E. sp. k. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego. Spółka zarzucała sądowi pierwszej instancji naruszenie szeregu przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z przepisami Ordynacji podatkowej, argumentując, że opis zdarzenia przyszłego we wniosku o interpretację był wystarczający i organ powinien był wezwać do jego uzupełnienia, a nie odmawiać wszczęcia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA i DKIS. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, wniosek o wydanie interpretacji musi zawierać wyczerpujące przedstawienie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. W niniejszej sprawie opis zdarzenia przyszłego był ogólnikowy, abstrakcyjny i niejednoznaczny, co uniemożliwiało jego merytoryczne rozpatrzenie. Sąd wskazał, że interpretacja indywidualna ma charakter informacyjny i gwarancyjny, ale musi być osadzona w konkretnym stanie faktycznym lub zdarzeniu przyszłym, a nie stanowić opinię prawną w oderwaniu od indywidualnych okoliczności. W związku z tym, odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej była uzasadniona. Sąd oddalił również zarzuty dotyczące naruszenia art. 151 p.p.s.a. oraz art. 141 § 4 p.p.s.a., uznając je za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania interpretacyjnego z powodu nieprecyzyjnego opisu zdarzenia przyszłego, a także rozróżnienie między brakami formalnymi a niedopuszczalnością wniosku.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację podatkową i wymaga analizy konkretnego opisu stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opis zdarzenia przyszłego we wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej jest wystarczająco wyczerpujący, aby organ mógł wszcząć i prowadzić postępowanie interpretacyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opis zdarzenia przyszłego musi być precyzyjny, jednoznaczny i wyczerpujący, aby umożliwić merytoryczne rozpatrzenie wniosku. Ogólnikowy i abstrakcyjny opis uniemożliwia wydanie interpretacji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej wymaga wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Ogólnikowy opis nie pozwala na udzielenie konkretnej i gwarancyjnej odpowiedzi, co jest celem interpretacji indywidualnej. W takich przypadkach organ ma prawo odmówić wszczęcia postępowania.
Czy w przypadku nieprecyzyjnego opisu zdarzenia przyszłego we wniosku o interpretację, organ powinien wezwać do uzupełnienia wniosku na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, czy odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jeśli opis zdarzenia przyszłego jest tak ogólnikowy, że organ nie jest w stanie wskazać konkretnych braków do uzupełnienia lub wymagałoby to kreowania stanu faktycznego przez organ, zasadna jest odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej dotyczy braków formalnych, które organ może wskazać do uzupełnienia. Natomiast art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie, gdy wniosek nie spełnia formalnych przesłanek do rozpatrzenia merytorycznego, co ma miejsce w przypadku zbyt ogólnego opisu zdarzenia przyszłego.
Czy pytanie nr 3 we wniosku o interpretację, dotyczące skutków podatkowych dla drugiej strony transakcji, dotyczyło indywidualnej sytuacji prawnopodatkowej skarżącej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pytanie nr 3 nie dotyczyło indywidualnej sytuacji prawnopodatkowej skarżącej, ponieważ obowiązek wystąpienia z wnioskiem w tym zakresie spoczywał na drugiej stronie transakcji.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że zagadnienie poruszone w pytaniu nr 3 nie mogło być uznane za indywidualną sprawę skarżącej, gdyż dotyczyło ono obowiązków podatkowych innego podmiotu.
Przepisy (17)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 14b § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego we wniosku o interpretację.
Ordynacja podatkowa art. 165a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Odmowa wszczęcia postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania, w tym poprzez nieuchylenie zaskarżonego postanowienia lub uznanie braku podstaw do jego uchylenia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej.
Ordynacja podatkowa art. 14b § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 14b § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada zaufania do organów podatkowych.
Ordynacja podatkowa art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 169 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wezwanie do uzupełnienia braków wniosku.
Ordynacja podatkowa art. 217 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawy do utrzymania w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
Ordynacja podatkowa art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opis zdarzenia przyszłego we wniosku o interpretację był ogólnikowy, abstrakcyjny i niejednoznaczny, co uniemożliwiało merytoryczne rozpatrzenie wniosku. • Organ miał podstawy do odmowy wszczęcia postępowania interpretacyjnego na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, a nie obowiązku wzywania do uzupełnienia wniosku na podstawie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej. • Pytanie nr 3 wniosku nie dotyczyło indywidualnej sytuacji prawnopodatkowej skarżącej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przez WSA przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z przepisami Ordynacji podatkowej, poprzez uznanie, że organ miał podstawy do odmowy wszczęcia postępowania bez wcześniejszego wezwania do uzupełnienia braków. • Zarzuty naruszenia przez WSA art. 151 p.p.s.a. poprzez bezpodstawne oddalenie skargi. • Zarzuty naruszenia przez WSA art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak wyczerpującego wyjaśnienia podstaw faktycznych rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
opisany przez Skarżącą stan faktyczny (zdarzenie przyszłe) był ogólnikowy, abstrakcyjny i niejednoznaczny, co uniemożliwiało jego merytoryczne rozpatrzenie w ramach instytucji interpretacji indywidualnej • przedstawienie zdarzenia, które wystąpiło już w przeszłości, jak również tego, które może dopiero nastąpić w przyszłości, cechować musi się dużym stopniem precyzji i jednoznaczności • pojęcie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego [...] nie jest tożsame z pojęciem wykładni prawa ani też nawet interpretacji rozumianej jako wynik przeprowadzonej wykładni • interpretacja indywidualna, pełniąc funkcję informacyjną, powinna zatem udzielać odpowiedzi konkretnych, a nie warunkowych • brak wyraźnego i zindywidualizowanego tła faktycznego [...] oznacza, że nie można zasadnie oczekiwać od organu podatkowego odpowiedzi na postawione pytania • wniosek miał zatem charakter zbliżony do zapytania abstrakcyjnego, o cechach opinii prawnej, a nie środka służącego uzyskaniu gwarancyjnej interpretacji stosowanej w konkretnych okolicznościach
Skład orzekający
Elżbieta Olechniewicz
sprawozdawca
Mariusz Golecki
członek
Sylwester Marciniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania interpretacyjnego z powodu nieprecyzyjnego opisu zdarzenia przyszłego, a także rozróżnienie między brakami formalnymi a niedopuszczalnością wniosku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację podatkową i wymaga analizy konkretnego opisu stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące wniosków o interpretacje podatkowe i może być pouczająca dla podatników starających się o uzyskanie wiążącej wykładni przepisów.
“Zbyt ogólny opis zdarzenia przyszłego może uniemożliwić uzyskanie interpretacji podatkowej – NSA wyjaśnia zasady.”
Dane finansowe
WPS: 480 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.