I FSK 599/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Naczelnika Zachodniopomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego (NUCS) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Szczecinie. WSA uchylił decyzję NUCS dotyczącą podatku od towarów i usług za okres od sierpnia do grudnia 2015 r., zarzucając organowi naruszenie przepisów proceduralnych, w tym art. 210 § 4 w zw. z art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej (O.p.), poprzez brak uzasadnienia pozwalającego ocenić, czy wszczęcie postępowania karnego nie miało charakteru instrumentalnego w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia. NSA uznał skargę kasacyjną NUCS za zasadną, stwierdzając, że WSA dokonał wadliwej oceny decyzji organu. Sąd kasacyjny podkreślił, że uchwała NSA I FPS 1/21, dotycząca instrumentalnego wszczęcia postępowania karnego, powinna być stosowana w przypadkach wątpliwych, a w niniejszej sprawie brak było ku temu podstaw. Wskazano, że postępowanie karne skarbowe zostało wszczęte ponad 10 miesięcy przed upływem nominalnego terminu przedawnienia, było prowadzone przez Prokuraturę Regionalną, a także nastąpiło po zakończeniu kontroli celno-skarbowej i zebraniu materiału dowodowego przez organ podatkowy. Ponadto, NSA stwierdził naruszenie art. 106 § 3 P.p.s.a. przez WSA, który nie ustosunkował się do wniosku dowodowego organu. NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując, że WSA powinien samodzielnie ocenić kwestię instrumentalności zawieszenia biegu terminu przedawnienia na podstawie akt sprawy. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy covidowej, NSA powołał się na wiążącą uchwałę NSA I FPS 2/22, zgodnie z którą przepis ten nie dotyczy przedawnienia zobowiązań podatkowych. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego nastąpiło na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia w kontekście postępowań karnych skarbowych oraz stosowania ustawy covidowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej, w tym interpretacji uchwał NSA i przepisów covidowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy WSA prawidłowo ocenił decyzję organu podatkowego, uznając ją za wadliwą z powodu braku analizy instrumentalnego charakteru wszczęcia postępowania karnego skarbowego w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA dokonał wadliwej oceny. W tej konkretnej sprawie nie było podstaw do stawiania organowi podwyższonych wymogów co do uzasadnienia, a WSA mógł samodzielnie ocenić tę kwestię na podstawie akt sprawy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował uchwałę NSA I FPS 1/21. W analizowanej sprawie brak było wątpliwości co do charakteru wszczęcia postępowania karnego skarbowego, które nie było instrumentalne, a WSA mógł samodzielnie ocenić tę kwestię na podstawie akt sprawy.
Czy art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy covidowej ma zastosowanie do zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy covidowej nie dotyczy przedawnienia zobowiązań podatkowych.
Uzasadnienie
NSA powołał się na wiążącą uchwałę NSA I FPS 2/22, która jednoznacznie stwierdziła, że przepis ten dotyczy terminów prawa administracyjnego, a nie podatkowego, co potwierdzają również wykładnia autentyczna i argumenty systemowe.
Czy WSA naruszył art. 106 § 3 P.p.s.a. poprzez nieustosunkowanie się do wniosku dowodowego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, WSA naruszył ten przepis.
Uzasadnienie
Z uzasadnienia wyroku WSA nie wynika, w jaki sposób sąd ustosunkował się do wniosku dowodowego organu o przeprowadzenie dowodu z dokumentów dotyczących postępowania karnego skarbowego. Brak takiej oceny mógł mieć wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (54)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 108 § ust. 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 210 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70c
Ustawa - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 269 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 120
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 188
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 4
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70c
Ustawa - Ordynacja podatkowa
ustawa covidowa art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
P.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa covidowa art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70c
Ustawa - Ordynacja podatkowa
ustawa covidowa art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 121 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa covidowa art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa covidowa art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA dokonał wadliwej oceny decyzji organu, uznając ją za wadliwą z powodu braku analizy instrumentalnego charakteru wszczęcia postępowania karnego skarbowego. • WSA naruszył art. 106 § 3 P.p.s.a. poprzez nieustosunkowanie się do wniosku dowodowego organu. • Art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy covidowej nie ma zastosowania do zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
tzw. instrumentalne wszczęcie postępowania karnego lub karnego skarbowego nie wywołuje skutku zawieszenia biegu terminu przedawnienia • ocena przesłanek zastosowania przez organy podatkowe przy wydawaniu decyzji podatkowej art. 70 § 6 pkt 1 w zw. z art. 70c O.p. mieści się w granicach sprawy sądowej kontroli legalności tej decyzji • brak jest podstawy prawnej do nakładania na organ podatkowy takiego obowiązku a priori • nie można doszukiwać się tu "bliskości" wszczęcia postępowania karnego-skarbowego względem terminu przedawnienia • nie sposób przyjąć, że miałby on uczestniczyć czy przyczyniać się do "pozorowanego" czy "instrumentalnego" prowadzenia sprawy karnoskarbowej dla potrzeb wstrzymania biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych • Art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. [...] nie dotyczy wstrzymania, rozpoczęcia i zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych
Skład orzekający
Arkadiusz Cudak
przewodniczący
Artur Mudrecki
członek
Włodzimierz Gurba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia w kontekście postępowań karnych skarbowych oraz stosowania ustawy covidowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej, w tym interpretacji uchwał NSA i przepisów covidowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych w prawie podatkowym, takich jak przedawnienie i jego zawieszenie w kontekście postępowań karnych, a także interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z pandemią COVID-19. Jest to temat o dużym znaczeniu praktycznym dla prawników i podatników.
“Czy śledztwo karne może zawiesić przedawnienie podatku? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Dane finansowe
WPS: 941 905 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.