I FSK 565/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa dotyczyła wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) złożonego przez M. S.A., który zawierał opis więcej niż jednego świadczenia złożonego. Organ podatkowy odmówił wszczęcia postępowania, uznając wniosek za niespełniający wymogów formalnych. WSA uchylił postanowienie organu, twierdząc, że należało wezwać stronę do doprecyzowania wniosku na podstawie art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej. NSA uznał skargę kasacyjną organu za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami ustawy o VAT, wniosek o WIS może dotyczyć tylko jednego towaru, jednej usługi lub jednego świadczenia złożonego. Wniosek zawierający opis wielu świadczeń złożonych lub opis wariantowy narusza art. 42b ust. 5 pkt 2 ustawy o VAT. NSA stwierdził, że w takiej sytuacji organ podatkowy jest zobowiązany do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, a nie do wzywania wnioskodawcy do doprecyzowania wniosku na podstawie art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej, który ma zastosowanie jedynie w toczącym się postępowaniu. Sąd uznał uzasadnienie wyroku WSA za sprzeczne i uchylił zaskarżony wyrok, oddalając skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), w szczególności wymogu dotyczącego jednego świadczenia złożonego oraz procedury postępowania w przypadku naruszenia tego wymogu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WIS zawierającego opis więcej niż jednego świadczenia złożonego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) zawierający opis więcej niż jednego świadczenia złożonego powinien skutkować odmową wszczęcia postępowania, czy też wezwaniem do jego doprecyzowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o wydanie WIS zawierający opis więcej niż jednego świadczenia złożonego stanowi podstawę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, bez konieczności stosowania art. 155 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o VAT (art. 42b ust. 5) jednoznacznie wskazują, że przedmiotem wniosku o WIS może być jedno świadczenie złożone. Wniosek opisujący wiele świadczeń lub opis wariantowy narusza ten wymóg. Organ nie ma obowiązku wzywania do doprecyzowania, a jedynie do odmowy wszczęcia postępowania, co pozwala wnioskodawcy na złożenie nowego, prawidłowego wniosku.
Czy art. 155 Ordynacji podatkowej może być stosowany w celu doprecyzowania wniosku o wydanie WIS, który zawiera braki formalne dotyczące przedmiotu wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 155 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie jedynie w toczącym się postępowaniu podatkowym i nie może zastępować procedury postępowania z podaniami inicjującymi wszczęcie postępowania, które zawierają braki formalne.
Uzasadnienie
Art. 155 Ordynacji podatkowej służy wyjaśnieniu stanu faktycznego lub rozstrzygnięciu sprawy w toku już wszczętego postępowania. W przypadku wniosku o WIS, który nie spełnia wymogów formalnych co do przedmiotu, właściwą procedurą jest odmowa wszczęcia postępowania (art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej), a nie wezwanie na podstawie art. 155.
Przepisy (10)
Główne
u.p.t.u. art. 42g
Ustawa o podatku od towarów i usług
W sprawach dotyczących WIS stosuje się odpowiednio przepisy działu IV Ordynacji podatkowej, z wyłączeniem rozdziałów 17, 18, 19 i 20.
u.p.t.u. art. 42b § ust. 5 pkt. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przedmiotem wniosku o wydanie WIS mogą być towary lub usługi, które w ocenie wnioskodawcy razem składają się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu.
u.p.t.u. art. 165a § § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach wyznaczonych przez zarzuty skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może uchylić zaskarżony wyrok w całości i rozpoznać skargę.
u.p.t.u. art. 42b § ust. 5 pkt. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Przedmiotem wniosku o wydanie WIS mogą być towary lub usługi, które w ocenie wnioskodawcy razem składają się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu.
o.p. art. 165a § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 155
Ustawa o podatku od towarów i usług
Organ podatkowy może wezwać stronę lub inne osoby do złożenia wyjaśnień, zeznań, przedłożenia dokumentów lub dokonania określonej czynności osobiście, przez pełnomocnika lub na piśmie, jeżeli jest to niezbędne dla wyjaśnienia stanu faktycznego lub rozstrzygnięcia sprawy. Stosowany w toku postępowania.
o.p. art. 155 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy może wezwać stronę do złożenia wyjaśnień, jeżeli jest to niezbędne dla wyjaśnienia stanu faktycznego lub rozstrzygnięcia sprawy. Stosowany w toku postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o WIS zawierający opis więcej niż jednego świadczenia złożonego narusza art. 42b ust. 5 pkt 2 ustawy o VAT. • W przypadku wniosku naruszającego art. 42b ust. 5 pkt 2 ustawy o VAT, organ podatkowy jest zobowiązany do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej. • Art. 155 Ordynacji podatkowej nie ma zastosowania do sytuacji, gdy wniosek o wszczęcie postępowania zawiera braki formalne dotyczące przedmiotu wniosku.
Odrzucone argumenty
Wniosek o WIS zawierający opis więcej niż jednego świadczenia złożonego powinien skutkować wezwaniem do jego doprecyzowania na podstawie art. 155 § 1 Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
jedna decyzja WIS – jedno świadczenie złożone • niezbędne jest jednoznaczne i precyzyjne opisanie jednego, konkretnego towaru/świadczenia kompleksowego albo jednej, konkretnej usługi z wszystkimi jej istotnymi elementami • organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy z 'jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte' • art. 155 o.p. może być stosowany w trakcie toczącego się już postępowania podatkowego i nie może «zastępować» procedury postępowania z podaniami inicjującymi wszczęcie postępowania zawierającymi braki formalne
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka - Medek
przewodniczący
Arkadiusz Cudak
członek
Maja Chodacka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), w szczególności wymogu dotyczącego jednego świadczenia złożonego oraz procedury postępowania w przypadku naruszenia tego wymogu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WIS zawierającego opis więcej niż jednego świadczenia złożonego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe zasady dotyczące wniosków o WIS, co jest istotne dla wielu podatników i doradców podatkowych. Pokazuje, jak ważne jest precyzyjne formułowanie wniosków i jakie konsekwencje niosą za sobą błędy formalne.
“Wniosek o WIS musi być precyzyjny: jeden opis, jedna stawka. Błąd formalny może oznaczać odrzucenie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.