I FSK 558/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi kasacyjnej K.P. był wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia z 2015 r. Skarżący domagał się uchylenia wyroku i stwierdzenia nieważności postanowienia organu z 2015 r., zarzucając rażące naruszenie prawa materialnego (art. 247 § 1 pkt 3 O.p. w zw. z art. 219 O.p.) oraz przepisów postępowania. Podstawą tych zarzutów było uznanie przez organ odwoławczy niedopuszczalności odwołania wniesionego przez pełnomocnika skarżącego od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z 2015 r. w sprawie VAT za maj 2010 r. Skarżący twierdził, że pełnomocnictwo zostało skutecznie ustanowione, a organ nie wezwał do uzupełnienia braku formalnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej (w brzmieniu obowiązującym przed 2016 r.) oraz utrwalonym orzecznictwem, pełnomocnik jest obowiązany do złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do akt konkretnej sprawy, aby wywołać skutek procesowy. W niniejszej sprawie skarżący złożył jeden dokument pełnomocnictwa do czterech postępowań, ale nie złożył jego odpisu do akt sprawy VAT za maj 2010 r. Sąd uznał, że brak ten uniemożliwiał skuteczne działanie pełnomocnika, a tym samym nie doszło do rażącego naruszenia prawa. Sąd odniósł się również do zarzutu naruszenia art. 170 P.p.s.a., uznając go za niezasadny, gdyż WSA samodzielnie ocenił sprawę, a ewentualne posiłkowanie się argumentacją z innego wyroku nie stanowiło naruszenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu podatkowym i wymogi formalne dotyczące składania dokumentów pełnomocnictwa do akt sprawy.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 stycznia 2016 r. w zakresie niektórych przepisów Ordynacji podatkowej, choć zasada dotycząca składania pełnomocnictwa do akt jest nadal aktualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do akt konkretnej sprawy podatkowej stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak złożenia pełnomocnictwa do akt sprawy uniemożliwia skuteczne działanie pełnomocnika w postępowaniu i nie stanowi rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 3 O.p.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej i orzecznictwem, pełnomocnik musi złożyć dokument pełnomocnictwa do akt sprawy, aby jego działania były procesowo skuteczne. Brak takiego dokumentu oznacza, że pełnomocnik nie był skutecznie ustanowiony w danym postępowaniu.
Czy organ podatkowy prawidłowo ocenił skuteczność pełnomocnictwa, gdy w aktach sprawy znajdowała się jedynie kserokopia dokumentu złożonego do innej sprawy, a pełnomocnik nie złożył uwierzytelnionego odpisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ocenił brak skuteczności pełnomocnictwa, a jego wezwanie do wyjaśnienia sytuacji było uzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sytuacja, w której w aktach sprawy znajdowała się jedynie kserokopia pełnomocnictwa złożonego do innej sprawy, wymagała oceny jego statusu. Wezwanie pełnomocnika do wyjaśnienia tej kwestii było uzasadnione, a jego odpowiedź potwierdzająca brak złożenia uwierzytelnionego odpisu do akt tej konkretnej sprawy była kluczowa.
Przepisy (27)
Główne
O.p. art. 247 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy stwierdza nieważność decyzji ostatecznej, która wydana została z rażącym naruszeniem prawa.
O.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 233 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku bezzasadności skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny oddala ją.
Pomocnicze
O.p. art. 228 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ stwierdza niedopuszczalność odwołania.
O.p. art. 136
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 137 § § 2 i § 3 i § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.c. art. 99 § § 2
Kodeks cywilny
O.p. art. 155 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 169 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe.
O.p. art. 138e § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo szczególne może obejmować każdą sprawę należącą do właściwości organu podatkowego.
O.p. art. 138e § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Do wywołania skutku procesowego konieczne jest złożenie pełnomocnictwa szczególnego do akt sprawy.
O.p. art. 137 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pełnomocnik strony obowiązany był do złożenia do akt oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 247 § 1 pkt 3 O.p. przez uznanie niedopuszczalności odwołania wniesionego przez pełnomocnika z powodu braku złożenia pełnomocnictwa do akt sprawy. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c P.p.s.a.) przez nieuwzględnienie skargi. • Zarzut naruszenia art. 170 P.p.s.a. przez uznanie, że wyrok NSA w sprawie I FSK 1128/17 wiąże Sąd w zakresie oceny doręczenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Do wywołania skutku procesowego konieczne jest złożenie pełnomocnictwa szczególnego do akt sprawy w konkretnym postępowaniu prowadzonym przed organem podatkowym. • Zaniechanie złożenia do akt postępowania w zakresie podatku od towarów i usług za 2010 r. oryginału lub odpisu pełnomocnictwa należało traktować jako brak ustanowienia pełnomocnika w tym postępowaniu.
Skład orzekający
Izabela Najda-Ossowska
przewodniczący sprawozdawca
Artur Mudrecki
sędzia
Włodzimierz Gurba
sędzia del.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu podatkowym i wymogi formalne dotyczące składania dokumentów pełnomocnictwa do akt sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 stycznia 2016 r. w zakresie niektórych przepisów Ordynacji podatkowej, choć zasada dotycząca składania pełnomocnictwa do akt jest nadal aktualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii formalnej w postępowaniu podatkowym – skuteczności pełnomocnictwa, co jest częstym problemem praktycznym dla prawników i podatników.
“Pełnomocnictwo w VAT: Czy brak dokumentu w aktach sprawy oznacza brak reprezentacji?”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.