I FSK 485/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS). DKIS pozostawił bez rozpatrzenia wniosek o interpretację indywidualną dotyczącą zastosowania stawki VAT 0% dla usług transportu międzynarodowego z Norwegii do Polski. Organ uznał, że wnioskodawca nie przedstawił wyczerpująco stanu faktycznego, mimo wezwania do uzupełnienia wniosku. W szczególności chodziło o pytania dotyczące wliczenia wartości usługi transportowej do podstawy opodatkowania z tytułu importu towarów oraz posiadania dokumentów potwierdzających ten fakt, zgodnie z art. 83 ust. 5 ustawy o VAT. WSA przychylił się do stanowiska organu, uznając, że wnioskodawca nie udzielił jednoznacznych odpowiedzi i nie wykazał posiadania wymaganych dokumentów. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za zasadną. Sąd kasacyjny stwierdził, że odpowiedź wnioskodawcy na pytanie nr 6 była jednoznaczna, a wątpliwości organu co do pytania nr 7 powinny skutkować ponownym wezwaniem do uzupełnienia wniosku, a nie pozostawieniem go bez rozpatrzenia. NSA podkreślił, że celem postępowania interpretacyjnego jest rozwianie wątpliwości podatnika, a organ powinien dążyć do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, zwłaszcza gdy wnioskodawca współpracuje i składa kolejne pisma. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i postanowienie DKIS, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz R. M.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne aspekty wydawania interpretacji indywidualnych, obowiązki organów interpretacyjnych w zakresie wzywania do uzupełnienia wniosku, zasada współpracy organu z podatnikiem.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację podatkową i sposobu postępowania organu w przypadku niepełnych odpowiedzi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ interpretacyjny prawidłowo pozostawił wniosek o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej bez rozpatrzenia z powodu nieuzupełnienia przez wnioskodawcę stanu faktycznego, mimo udzielenia odpowiedzi na część pytań i złożenia wyjaśnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ interpretacyjny nieprawidłowo pozostawił wniosek bez rozpatrzenia. Powinien był ponownie wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia braków, zamiast stosować formalistyczne podejście.
Uzasadnienie
NSA uznał, że odpowiedź wnioskodawcy na kluczowe pytanie była jednoznaczna, a wątpliwości organu co do innych kwestii powinny skutkować ponownym wezwaniem do uzupełnienia, a nie pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. Celem postępowania jest rozwianie wątpliwości podatnika, a organ powinien dążyć do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.
Czy odpowiedź wnioskodawcy na pytanie organu dotyczące wliczenia wartości usługi transportowej do podstawy opodatkowania z tytułu importu towarów była wystarczająca do wydania interpretacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiedź 'wartość usług transportowych została wliczona do podstawy opodatkowania z tytułu importu towarów' była jednoznaczna, choć mogła być zwięzła.
Uzasadnienie
NSA uznał, że sformułowanie to stanowiło jednoznaczną odpowiedź na pytanie organu, a ewentualne dalsze wątpliwości powinny być wyjaśniane poprzez ponowne wezwanie, a nie traktowane jako brak uzupełnienia wniosku.
Czy organ interpretacyjny miał obowiązek ponownego wezwania wnioskodawcy do uzupełnienia braków formalnych wniosku o interpretację, jeśli wnioskodawca udzielił części odpowiedzi i wykazywał chęć współpracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w okolicznościach sprawy, gdzie wnioskodawca nie pozostał bierny i udzielił części odpowiedzi, organ powinien był ponownie wezwać do uzupełnienia braków, zwłaszcza z rozszerzonym wyjaśnieniem wątpliwości.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że celem organu jest udzielenie merytorycznej odpowiedzi, a formalistyczne podejście do terminu uzupełnienia wniosku, zwłaszcza gdy wnioskodawca współpracuje, jest nieuzasadnione.
Przepisy (8)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 14b § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wymóg wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego we wniosku o interpretację indywidualną.
Ordynacja podatkowa art. 169 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek wezwania do usunięcia braków formalnych podania i skutki ich niewykonania (pozostawienie podania bez rozpatrzenia).
u.p.t.u. art. 83 § ust. 1 pkt 23
Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług
Stawka podatku VAT w wysokości 0% dla usług transportu międzynarodowego.
u.p.t.u. art. 83 § ust. 5 pkt 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług
Wymóg posiadania dokumentu potwierdzonego przez urząd celno-skarbowy, z którego wynika fakt wliczenia wartości usługi transportowej do podstawy opodatkowania z tytułu importu towarów.
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 14g
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przesłanki do odmowy wydania interpretacji indywidualnej.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia orzeczenia sądu administracyjnego w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
PPSA art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
PPSA art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek NSA do rozpoznania skargi po uchyleniu zaskarżonego orzeczenia, gdy istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ interpretacyjny nieprawidłowo pozostawił wniosek o interpretację bez rozpatrzenia, mimo udzielenia części odpowiedzi i wykazania chęci współpracy. • Odpowiedź na pytanie nr 6 była jednoznaczna. • Wątpliwości organu co do pytania nr 7 powinny skutkować ponownym wezwaniem do uzupełnienia, a nie formalistycznym pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.
Odrzucone argumenty
Stanowisko WSA, że organ prawidłowo pozostawił wniosek bez rozpatrzenia z powodu nieuzupełnienia stanu faktycznego. • Argumentacja organu, że wnioskodawca nie udzielił wyczerpujących odpowiedzi na pytania nr 6 i 7.
Godne uwagi sformułowania
organ wykazał się formalistycznym podejściem • celem organu winno być bowiem dążenie do udzielenia merytorycznej odpowiedzi na zadane przez wnioskodawcę pytanie, a nie do pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia • współpracuje z organem, odpowiadając na pierwotne wezwanie
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka - Medek
przewodniczący
Arkadiusz Cudak
sędzia
Maja Chodacka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wydawania interpretacji indywidualnych, obowiązki organów interpretacyjnych w zakresie wzywania do uzupełnienia wniosku, zasada współpracy organu z podatnikiem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację podatkową i sposobu postępowania organu w przypadku niepełnych odpowiedzi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe prowadzenie procedury administracyjnej i jak formalizm organu może prowadzić do uchylenia jego decyzji. Jest to cenna lekcja dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Formalizm organu podatkowego doprowadził do uchylenia jego decyzji – NSA wyjaśnia, jak prawidłowo rozpatrywać wnioski o interpretacje.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.