I FSK 487/20

Naczelny Sąd Administracyjny2024-03-26

NSApodatkowensa

VATwznowienie postępowaniaprawo do obronyTSUEdowodypostępowanie podatkowekontrahenciustalenia faktyczneprawo unijne

Podsumowanie

NSA oddalił skargę o wznowienie postępowania, uznając, że wyrok TSUE C-189/18 nie miał wpływu na poprzednie rozstrzygnięcie sądu administracyjnego.

Skarżąca E. D. wniosła o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem NSA z 2015 r., powołując się na wyrok TSUE z 2019 r. w sprawie C-189/18. Argumentowała, że organy podatkowe opierały się na dowodach z innych postępowań, do których nie miała dostępu. NSA oddalił skargę, stwierdzając, że polskie prawo (Ordynacja podatkowa) nie wiąże organów podatkowych ustaleniami z postępowań dotyczących kontrahentów w taki sposób, jak prawo węgierskie analizowane przez TSUE, a skarżąca miała zapewniony dostęp do akt i możliwość obrony.

Skarżąca E. D. złożyła skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, które zakończyło się wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z dnia 1 lipca 2015 r. (sygn. akt I FSK 802/14). Jako podstawę wznowienia wskazała wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 16 października 2019 r. w sprawie C-189/18. Skarżąca argumentowała, że organy podatkowe w pierwotnym postępowaniu opierały się na dowodach zebranych w innych postępowaniach (kontrolnych, podatkowych, karnych) dotyczących jej kontrahentów, do których nie miała pełnego dostępu, co naruszyło jej prawo do obrony. NSA rozpoznał skargę o wznowienie postępowania i oddalił ją. Sąd wyjaśnił, że wyrok TSUE w sprawie C-189/18 dotyczył specyfiki prawa węgierskiego, gdzie organy podatkowe są związane ustaleniami poczynionymi wobec innych stron transakcji. W polskim porządku prawnym, zgodnie z Ordynacją podatkową, decyzje wydane wobec kontrahentów stanowią jedynie jeden z dowodów podlegających swobodnej ocenie, a organ podatkowy nie jest nimi związany z mocy prawa. NSA podkreślił, że skarżąca miała zapewniony dostęp do akt sprawy i możliwość zapoznania się z dowodami, a ograniczenia dostępu do niektórych dokumentów mogą być uzasadnione np. tajemnicą zawodową. Sąd uznał, że polskie przepisy i praktyka sądów administracyjnych nie naruszają prawa UE w sposób wskazany przez TSUE w analizowanej sprawie, a zatem wyrok TSUE nie miał wpływu na poprzednie rozstrzygnięcie NSA. W konsekwencji, nie stwierdzono przesłanek do wznowienia postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, wyrok TSUE może stanowić podstawę do wznowienia postępowania, jeśli ma wpływ na treść wydanego orzeczenia sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że wyrok TSUE C-189/18 analizował specyfikę prawa węgierskiego, gdzie organy są związane ustaleniami z postępowań wobec kontrahentów. W polskim prawie Ordynacja podatkowa traktuje takie materiały jako dowody podlegające swobodnej ocenie, a nie jako wiążące ustalenia z urzędu. Skarżąca miała zapewniony dostęp do akt i możliwość obrony, a polskie przepisy nie naruszają prawa UE w sposób wskazany przez TSUE.

Przepisy (749)

Główne

P.p.s.a. art. 272 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do wniesienia skargi o wznowienie postępowania.

P.p.s.a. art. 272 § 2a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość żądania wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TSUE mającego wpływ na treść orzeczenia sądu administracyjnego.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 280 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Badanie dopuszczalności wznowienia postępowania.

P.p.s.a. art. 281

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzekania w przedmiocie skargi o wznowienie postępowania.

P.p.s.a. art. 282 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzekania w przedmiocie skargi o wznowienie postępowania.

P.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa zarzutów skargi kasacyjnej.

Ord.pod. art. 180 § 1