I FSK 444/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku spółki S. sp. z o.o. o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) w zakresie klasyfikacji PKWiU dla montażu regałów. Wniosek obejmował dwie odrębne usługi. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że wniosek wykracza poza zakres art. 42b ust. 5 pkt 1 ustawy o VAT, który dopuszcza objęcie wnioskiem jednej usługi lub towaru, albo towarów/usług składających się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie organu, uznając, że odmowa wszczęcia postępowania była przedwczesna i że organ powinien był wezwać spółkę do doprecyzowania lub zawężenia wniosku do jednej usługi, powołując się na zasadę zaufania i art. 155 Ordynacji podatkowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że wniosek o WIS zawierający opis więcej niż jednej usługi, która nie stanowi świadczenia kompleksowego, nie spełnia wymogów materialnoprawnych określonych w ustawie o VAT. W takiej sytuacji organ ma prawo odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, bez konieczności wzywania wnioskodawcy do doprecyzowania wniosku. NSA podkreślił, że art. 155 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie jedynie w toczącym się postępowaniu, a nie przed jego wszczęciem, a analogia do art. 169 o.p. (dotyczącego braków formalnych) jest w tej sytuacji nieuzasadniona, gdyż wniosek nie zawierał braków formalnych, lecz materialnoprawną wadę zakresu. W konsekwencji NSA oddalił skargę spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), w szczególności w zakresie dopuszczalnej liczby usług/towarów we wniosku oraz podstaw odmowy wszczęcia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WIS zawierającego wiele odrębnych usług. Nie dotyczy sytuacji, gdy usługi składają się na jedną czynność złożoną.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ podatkowy ma obowiązek wezwać wnioskodawcę do doprecyzowania lub zawężenia wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), jeśli zawiera on opis więcej niż jednej usługi, czy też może odmówić wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ podatkowy nie ma obowiązku wzywania do doprecyzowania wniosku o WIS zawierającego więcej niż jedną usługę, jeśli nie stanowi ona świadczenia kompleksowego. Organ ma prawo odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Wniosek o WIS musi dotyczyć jednej usługi lub towaru, albo towarów/usług składających się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu. Wniosek obejmujący wiele odrębnych usług nie spełnia wymogów materialnoprawnych. Art. 155 Ordynacji podatkowej, dotyczący wezwań do wyjaśnień, ma zastosowanie jedynie w toczącym się postępowaniu, a nie przed jego wszczęciem. Analogia do art. 169 o.p. (braki formalne) jest nieuzasadniona, gdyż wniosek nie miał braków formalnych, lecz materialnoprawną wadę zakresu.
Przepisy (24)
Główne
ustawa o VAT art. 42b § ust. 5 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
o.p. art. 165a § § 1
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
ustawa o VAT art. 42a
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 42b § ust. 2 pkt 3
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 42g § ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 42d § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
o.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 155 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 181 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o WIS zawierający więcej niż jedną usługę, która nie stanowi świadczenia kompleksowego, nie spełnia wymogów materialnoprawnych. • Organ ma prawo odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 o.p. w przypadku wniosku o WIS obejmującego wiele usług. • Art. 155 o.p. nie ma zastosowania przed wszczęciem postępowania podatkowego. • Analogia do art. 169 o.p. (braki formalne) jest nieuzasadniona w przypadku wniosku o WIS z wadą materialnoprawną zakresu.
Odrzucone argumenty
Organ powinien wezwać wnioskodawcę do doprecyzowania lub zawężenia wniosku o WIS do jednej usługi. • Odmowa wszczęcia postępowania bez wezwania do doprecyzowania stanowi nadmierny formalizm. • Art. 155 o.p. może być podstawą do wezwania do doprecyzowania wniosku o WIS.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem wniosku o wydanie WIS powinien być jeden towar lub jedna usługa • organ wydający WIS jest związany wnioskiem i nie może samodzielnie dzielić opisu usług • wniosek wskazujący mnogie usługi uchybia jego dopuszczalnemu zakresowi • nie można w drodze analogii do art. 169 § 1 o.p. wywieść obowiązku organu do wezwania strony do doprecyzowania, zawężenia zakresu wniosku WIS do jednej usługi • art. 155 o.p. może być stosowany w trakcie toczącego się już postępowania podatkowego i nie może «zastępować» procedury postępowania z podaniami inicjującymi wszczęcie postępowania
Skład orzekający
Roman Wiatrowski
przewodniczący-sprawozdawca
Danuta Oleś
członek
Maja Chodacka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS), w szczególności w zakresie dopuszczalnej liczby usług/towarów we wniosku oraz podstaw odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o WIS zawierającego wiele odrębnych usług. Nie dotyczy sytuacji, gdy usługi składają się na jedną czynność złożoną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące wniosków o WIS, co jest kluczowe dla praktyków prawa podatkowego. Pokazuje, jak NSA koryguje interpretacje WSA dotyczące formalizmu w postępowaniu.
“Wniosek o WIS z wieloma usługami? Organ może odmówić wszczęcia postępowania bez dodatkowych wezwań.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.