I FSK 439/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w przedmiocie podatku od towarów i usług za kwiecień i maj 2014 r. Spór dotyczył dwóch głównych kwestii: możliwości wszczęcia ponownej kontroli podatkowej wobec skarżącego oraz prawidłowości stanowiska organów podatkowych kwestionujących zadeklarowaną wewnątrzwspólnotową dostawę towarów i prawo do odliczenia podatku naliczonego. NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za zasadne. Stwierdził, że organ podatkowy naruszył art. 83b ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, który zakazuje ponownej kontroli dotyczącej przedmiotu objętego uprzednio zakończoną kontrolą. W ocenie NSA, obie kontrole podatkowe dotyczyły tożsamych transakcji. Ponadto, NSA uznał za naruszony art. 165b Ordynacji podatkowej, wskazując, że postępowanie podatkowe zostało wszczęte po upływie 6-miesięcznego terminu od zakończenia pierwszej kontroli. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję organu odwoławczego, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zakazu ponownej kontroli podatkowej oraz terminów wszczęcia postępowania podatkowego po kontroli.
Dotyczy specyficznych okoliczności związanych z kolejnością i zakresem kontroli podatkowych oraz wszczęciem postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponowne wszczęcie kontroli podatkowej dotyczącej tego samego okresu i przedmiotu, co uprzednio zakończona kontrola, narusza przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponowne wszczęcie kontroli podatkowej dotyczącej tego samego okresu i przedmiotu, co uprzednio zakończona kontrola, narusza art. 83b ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, chyba że zachodzą wyjątki określone w ust. 2 tego artykułu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że obie kontrole dotyczyły tych samych transakcji i okresu, a rozszerzenie materiału dowodowego nie zmieniało przedmiotu kontroli. Brak wskazania przez organ podstawy prawnej do ponownej kontroli również przemawiało za naruszeniem.
Czy wszczęcie postępowania podatkowego po upływie 6 miesięcy od zakończenia kontroli podatkowej, w sytuacji gdy kontrola była wadliwie wszczęta, jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wszczęcie postępowania podatkowego po upływie 6 miesięcy od zakończenia kontroli podatkowej, gdy kontrola była wadliwie wszczęta, narusza art. 165b Ordynacji podatkowej i może skutkować nieważnością decyzji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że termin 6 miesięcy na wszczęcie postępowania podatkowego rozpoczął bieg od zakończenia pierwszej, prawidłowo przeprowadzonej kontroli. Wszczęcie postępowania po tym terminie, w oparciu o wadliwie przeprowadzoną drugą kontrolę, było niedopuszczalne.
Przepisy (27)
Główne
u.s.d.g. art. 83b § 1
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
Ordynacja podatkowa art. 165b § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.d.g. art. 83b § 2
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o VAT art. 86 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 86 § 2 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 15
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 7 § 1 i ust. 8
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 13 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 88 § 3a pkt 4 lit. a)
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 42 § 1, ust. 3 i ust. 11
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Ordynacja podatkowa art. 291c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 180 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 247 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 282a § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 291 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 290 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 203 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ podatkowy zakazu ponownej kontroli podatkowej (art. 83b ust. 1 u.s.d.g.). • Naruszenie przez organ podatkowy terminu do wszczęcia postępowania podatkowego (art. 165b Ordynacji podatkowej).
Godne uwagi sformułowania
ochrona prawna przedsiębiorcy przed ponownym wszczynaniem kontroli podatkowej w tej samej sprawie • ochrona z art. 183b ust. 1 u.s.d.g. miałaby charakter iluzoryczny • zasada zaufania państwa do obywatela
Skład orzekający
Roman Wiatrowski
przewodniczący
Małgorzata Niezgódka - Medek
członek
Elżbieta Olechniewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakazu ponownej kontroli podatkowej oraz terminów wszczęcia postępowania podatkowego po kontroli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych okoliczności związanych z kolejnością i zakresem kontroli podatkowych oraz wszczęciem postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych dla przedsiębiorców kwestii proceduralnych związanych z kontrolami podatkowymi i terminami, co ma bezpośrednie przełożenie na ich działalność.
“Kontrola podatkowa dwa razy w tej samej sprawie? NSA wyjaśnia, kiedy to niedopuszczalne.”
Dane finansowe
WPS: 12 567 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.